第十七章　持续改善环境

坚持环保优先方针，深入推进生态省建设。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，有效控制环境污染和生态破坏，全面完成国家下达的主要污染物减排任务。到2015年，全省水环境质量明显提升，城市空气质量良好天数明显增加，生态环境质量明显改善。

第一节 实施“清水工程”

优先保护城乡饮用水源。实行严格的饮用水源地保护制度，深入开展城乡饮用水源地专项整治，加快区域集中供水和备用水源建设步伐。加强饮用水源地环境监测、预警和应急能力建设，确保城乡居民饮水安全。

加强重点流域水污染防治。深入实施太湖流域水环境综合治理总体方案，全面实施小流域综合整治，实施结构调整、控源截污、调水引流、蓝藻治理、生态修复等措施，推动太湖流域水质持续改善，保护太湖周边饮用水安全。切实加强洪泽湖、高邮湖、骆马湖等重点湖泊的保护与治理，加快推进长江流域、淮河流域、京杭大运河及南水北调东线江苏段和通榆河水污染防治，建设清水走廊，限期治理入江、入湖河流污染。加强沿海地区水污染防治，开展主要入海河流水环境综合整治，严格控制直接入海排污口数量，加强企业达标尾水排海监督管理，保护海洋生态环境。开展地下水污染治理，加强重点区域地面沉降的监测和防治。到2015年，全省地表水好于Ⅲ类水质的比例明显提高，重点河流水质基本消灭劣Ⅴ类。

推进生活和工业污水治理。严格控制化学需氧量、氨氮及太湖流域总氮、总磷污染排放总量。继续实施重点污染源入园进区、搬迁治理、提标改造，合理布局和建设污水处理厂及配套管网，提高污水管网配套率，逐步实现污水统一纳管处理，适当提高排污费征收标准。新建城镇污水处理厂必须配套建设除磷脱氮设施，执行国家城镇污水处理一级A排放标准，推进已建污水处理厂的除磷脱氮改造工程。建设中水回用工程，提高中水回用比例。解决徐州、宿迁等城市尾水出路问题。加强农村生活污水治理和畜禽养殖污染治理设施建设。到2015年，建制镇污水处理设施覆盖率达到90%，规模畜禽养殖场粪便综合利用率达到80%。

第二节 实施“蓝天工程”

加大工业废气治理力度。鼓励工业企业通过技术、工艺的更新改造，削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。严格控制建成区及其近郊新建和扩建重污染企业，对城区内已建重污染企业实施搬迁改造。加强脱硫设施运行在线监管，加大对区域空气质量影响较大的企业实施烟气脱硫、脱硝改造力度。火电、钢铁、水泥等行业在完成脱硫改造的基础上，全面实施脱硝工程。

加强城市扬尘和机动车尾气污染防治。建立健全城市扬尘污染防治机制，重点开展建筑工地、道路运输扬尘防治，加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。推动机动车环保标志管理，逐步实施机动车尾气排放国Ⅳ标准，苏南地区提前实行国Ⅳ标准。推广使用清洁能源公交车，倡导绿色出行。加大秸秆综合利用力度，到2012年底全省实现禁止露天焚烧秸秆。

推进大气污染联防联控。完善区域大气环境管理法规、标准和政策体系，开展灰霾污染监测，在二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物等指标基础上，增加细颗粒物、臭氧、挥发性有机物、黑炭等指标。逐步建立与国际接轨的空气环境质量评价体系，建立灰霾复合型污染预警系统，建立全省大气污染联防联控机制。到2015年，主要城市灰霾天气天数明显减少。