规模开发 撬动发展

——访省国资委副主任狄重阳

贫困地区贫穷、落后的原因多种多样、各有不同，有的欠缺于资源、有的束缚于观念、有的落后在人勤天不济、有的落后在天帮人不力。凡此种种，要求参与产业扶贫的省属企业针对具体区域、实际问题进行具体分析。

省国资委副主任狄重阳认为，按照省委、省政府的部署，从今年开始，省国资委将在五年的时间里投入500亿元参与我省36个国家扶贫开发工作重点县的产业扶贫开发工作，力度之大，前所未有。省属企业在推进的过程中，一定要下大功夫去深入研究造成贫困、落后的深层次成因，对症下药，一病一药，将不利于发展的劣势变为利于发展的优势，以四两拨千斤的投资撬动贫困地区经济整体发展。要以促进农民增收为核心，实现农企互利双赢，紧紧围绕“一条主线”，即“产业扶贫，转型跨越”；把握“三个结合”，即“脱贫和减贫相结合，资金帮扶和机制帮扶相结合，劳动密集型加工业和高效现代农业相结合”；开展“五大工程”，即“联系群众的民心工程、改变作风的示范工程、转型跨越的纽带工程、履行社会责任的先锋号工程、增收翻番的千秋工程”；达到“三个着力”，即着力提高和扩大贫困地区的就业率和收入水平，着力培育和增强贫困地区脱贫致富的“造血”能力，着力修复和强化贫困地区的生态环境建设，实现贫困地区人勤奋、天帮忙、外扶持、内变化的良性发展局面。

据悉，结合各企业前期论证的项目，目前省国资委已经确定了十条路径：设施农业、特色农业、规模养殖、干鲜果经济林、中药材生产加工、农产品加工、农业物流产业、生态旅游开发，土地整理、盐碱地和“四荒”地开发利用等。狄重阳说，这十条路径是围绕我省农业七大产业振兴翻番工程规划、产业扶贫三大任务确定的，符合我省农业产业发展实际。各企业应在实施中以这些路径为基础，从产业方向、商业模式和市场培育几个方面全方位布署，确定一批起点高、规模大、经济性好、吸纳就业人数多、带动农民增收能力强的示范项目。同一区域内的省属企业要形成九龙治水的合力，打一场规模化的产业扶贫开发战役。

合理布局 科学发展

——访省农业厅副厅长董希德

从近几年实践看，我省已基本形成与自然条件、地形地貌和农业资源时空分布相一致的农业生产功能分区。省农业厅副厅长董希德认为，百企千村产业扶贫要紧紧围绕我省特色现代产业的规划，合理布局，选准项目。一要依据“七大产业振兴和翻番工程”来布局，就是要把项目定位在我省粮食高产创建、杂粮产业振兴、畜牧产业翻番、设施农业建设、果业提质增效、中药材产业崛起、酿造产业提升等七大产业开发工程区域内布局规划。二要围绕“一村一品、一县一业”来布局。按照我省“十二五”末,建设10000个全省“一村一品”专业村、60个 “一县一业”基地县、以及跨区域、大规模、集群式、板块化的优势农产品产业带和产业区的目标要求，制定帮扶村、帮扶县产业发展规划。

具体到大中型企业带动贫困村实施产业扶贫开发，董希德建议：一是要结合产业政策谋划发展。要研究中央和省里的各项强农惠农富农政策，找准政策引导和资金项目倾斜方向，积极争取扶持和补贴。在产业扶贫中，要注意对我省强农惠农富农政策的运用。用好用活这些政策将会对贫困地区的产业扶贫起到积极的作用。二是要因地制宜科学发展。山西各地资源禀赋不一，要充分发挥区域比较优势，宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜果则果、宜菜则菜、宜生态旅游则生态旅游，科学合理地选择产业开发投资领域。三是要尊重农民意愿和谐发展。要坚持群众路线，从农民中来，再到农民中去，认真了解农民要求，切实保护农民实际权益，充分发挥农民积极性，获得农民群众的广泛支持，确保农民不失地、不失利、不失业。四是要加强农企联营双赢发展。企业进入现代农业目的是带动农民增收致富，而不是代替农民从事农业生产，产业扶贫的最终目的也是促进农民收入翻番。企业要与农户在平等互利的基础上，形成和强化“风险共担、利益共享”的利益联结机制，建立稳定的购销关系，让农民更多分享加工销售收益，实现农民增收企业增效。五是要强化市场引导，有的放矢地发展。要认真研究农产品市场发展趋势，深入扎实地搞好项目调研论证，广泛吸收农业项目运营的实践经验，避免低水平重复建设。