选准项目 兴业富民——百企千村产业扶贫系列报道之二

编者按

百企千村产业扶贫工程的雄壮大幕已经拉开。组织实施好这项工程，关键在开局，开局在项目。

吕梁、太行两大连片特困地区是百企千村产业扶贫开发工程的主战场。我们知道，这两大连片特困地区无论是自然地理环境，还是社会经济发展都不尽相同，这一客观现实决定了产业项目选择既不可一概而论，也不能邯郸学步。如何选好选准项目呢？本报记者专门采访有关专家、领导干部，从不同角度分析项目选择的意义、注意的事项和把握的原则等等，以期促进产业项目的对接落地与高效实施。

项目为先 统筹发展

——访省扶贫办主任王立伟

产业扶贫的重点在于发展产业，关键在于选择一个好的项目。选择一个好的项目，既是起点，也是赢点。

省扶贫办主任王立伟认为，百企千村产业扶贫开发工程的项目选择，要在全省农业七大产业振兴翻番工程的规划布局这个总体框架下，结合各地“一县一业”发展实际，立足区域农业发展比较优势、注重把握适度规模经营、吸纳带动农民生产就业增加收入这三条原则，在精心谋划和确定一批能够适应大企业进驻，实施区域化、规模化开发项目的基础上，努力做到企业产业扶贫三大开发任务同步协调推进。而企业进入贫困地区实施产业开发，一定要从当地区域比较优势出发，注重发展能够吸收带动农村劳动力生产就业，形成规模开发、具有示范带动作用的农业产业项目。比如，一些地方“四荒”地资源丰富，企业可通过土地流转，开发利用“四荒”地，也可对耕地实行规模经营，这样的话，农民既能获得土地流转的收益，也能通过参与产业开发获得务工收入。

王立伟说，目前我省贫困地区的农业产业还比较落后，但特色优势、比较优势十分明显，这几年已涌现出一批土生土长、具备一定产业开发基础的扶贫龙头企业。企业发挥自身资本、技术、管理和市场的优势，可以是采取注资入股、买断经营等方式带动本土企业优势互补合作发展;可以是引进省外农业产业化龙头企业合作开发;可以是直接创办领办新的龙头企业或从事产业基地建设，通过龙头带基地、基地带农户的方式实施规模化开发。总之,企业产业扶贫开发，既要在方式上多种多样，也要把握农业产业发展规律，科学论证，统筹推进。

实现农民收入翻番的关键是贫困地区，难点是贫困人口。王立伟说，吕梁、太行两大连片特困地区是百企千村产业扶贫开发工程的主战场，抓好这两大区域的产业扶贫开发，也就抓住了农民生产增收脱贫致富的“牛鼻子”。企业参与产业扶贫开发，必须把目光聚焦到生产生活条件落后、贫困群众集中的地方。在具体的实施过程中，可以是直接对贫困村、贫困户的精确瞄准，也可以是通过项目覆盖和辐射带动贫困村、贫困户的区域瞄准。无论选择什么样的开发项目，采取什么样的开发方式，最终都要做到瞄准贫困乡村，带动贫困人口增收脱贫。