各个城市圈、群、带之间的交通联系和航空、海运、铁路与公路干线等广域交通体系的建设，要全区乃至全省统筹考虑，避免各城市圈、群自成体系，重复建设。三是资源配置一体化。搞好矿产资源、港口资源、旅游资源、教育资源、科技资源等经济和社会发展资源的一体化开发、配置和整合，推动资源的高效流动和配置；对跨区域的共性资源开发，要以区域化的观念统筹考虑，努力形成整体优势。

要突出搞好沿海旅游资源的整合联合开发，实现资源统配，品牌和市场共享，共同打造“黄金海岸”。统筹配置社会发展资源，省级重点学科、重点实验室、重点科研院所、科技馆、高等教育等要相对集中布局在大中城市。青岛、济南、烟台、日照等城市应搞好高教育区建设，规划建设好具有承办国际型和全国性体育、文化、博览、会展活动能力的设施。同时，要面向区域，提高科教文化设施的开放程度，努力做到共建共享。四是产业配置一体化。围绕汽车、船舶、电子信息、化工等产业集群的培植，积极推动区域产业结构调整和高度化的互动，构建区域技术集成的技术创新体系，促进跨行政 地区的产业融合，培育区域性的主导产业和支柱产业，形成布局合理、协作关系紧密的生产体系。积极探讨烟台、青岛、济南3大汽车基地和青岛、烟台、威海3大造船基地等进一步整合、合作的可行性，鼓励区域共同市场中跨行政区企业特别是上市公司的兼并活动，推动企业跨行政区联合，相互配套，相互参股，促进生产以市场为导向的自我联合效应。无视市场体系一体化。

消除画地为牢、分割市场的体制性因素，共建区域性的商品物流、产权交易、科技成果、人力资源、旅游文化等共同市场，以市场一体化促进区域内外、城乡之间的商品、资金、劳动力、技术和信息的相互流动，实现生产力要素的优化配置和功能互补。六是经济政策一体化。 在区域内部，凡属市场准入，招商引资，贸易促进，公共补贴，财政税收和反不正当竞争等涉及共同利益的政策出台，都必须加强沟通、统一步调、内外平等、消除 歧视、保证公平竞争。加强立法约束，通过制定共同纲领和合作协定等形式，把区域政策的统一性纳入法制的轨道。

3、加强沟通与协调，建立和完 善推进区域一体化的组织协调机制。一是建立半岛地区区域发展协调机制，统一协调解决区内资源开发、环境整治和基础设施建设等一市或单一部门不能解决的一些重大问题。整合有关半岛地区发展的组织协调机构，以保证政策的统一和政令的畅通。二是建立八市市长联席会议制度，就资源统筹配置、跨地区基础设施建设、经济发展空间结构、城市职能分工、共同市场开拓等重大问题统一政策、协调立场。三是引导建立区域性各种行业自律组织，以指导本行业协作与配套发展，强化行业 内部管理，减少行业内的恶性竞争和内耗。

五、增强四个能力

（一） 培育高素质产业体系，增强国际竞争能力

把产业结构调整作为经济结构调整的核心环节，着力培育具有全国乃至全球竞争力的产业体系，以产业结构的优化来促进和带动城乡结构，区域结构和所有制结构的生机。

1、膨胀农业优势，推动传统农业向现代农业转变。从本区农业特产多、产业化基础好、城市密集、毗邻日韩的实际出发，坚持以增加农民收入和提高农业综合效益为中心，不断降低传统农业比重，加快农业市场化、产业化、标准化进程，大力发展城郊型农业和创汇农业，集中培育潍坊－－－－日照沿海海产品生产加工产业带、烟 台－－－－－潍坊－－－－－－－－淄博蔬菜生产加工产业带、威海－－－－－－－烟台－－－－－－－潍坊－－－－－－－淄博－－－－－－－济南经济林产品生产加工产业带和由济南、淄博、潍坊、东营四市组成的三角绿色畜产品生产加工产业区，着力形成面向城市、面向日韩的高效农产品生产、加工、供应基地。

2、提高产业技术层次和综合素质，加快工业现代化步伐。紧紧把握国际产业转移的重大战略机遇，已发展现代制造业为重点，改变资源初加工、粗加工和原材料生产为主体的产业分工地位，积极承接日韩和欧美国家的产业转移，大力发展以电子信息、生物工程与制药、新材料为重点的高新技术产业，加速推进高新技术产业化。坚持信息化带动工业化，抓好信息技术在智能化管理、机电一体化、产品设计等制造业领域的运用与渗透，按照“传统的产业、现代的产品、领先的技术、国际化的竞争力”的总要求，高起点改造传统产业，做大农产品加工保鲜、黄金加工等有资源优势和地方特色的加工制造业，努力培植一批现代化程度高、市场竞争力强的支柱产业，全面提高工业经济的内在素质和核心竞争能力。

3、发展商贸流通，做大做强现代物流业，依托港口、机场、铁路和公路等交通枢纽，把现代物流业作为本区的支柱产业加以培植。以济南、青岛、烟台、潍坊等经济流量大的大中城市为重点，整合物流资源，搞好物流园区和物流基础设施建设，培育第三方物流等专业化物流主体，大力发展物流配送、连锁经营、特许经营、电子商务、商务代理、邮政物流等新型物流业态，积极引经国际知名的大型连锁经营企业和物流 企业，着力形成集商流、物流、信息流于一体、以网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流基地和全国性、国际性物流枢纽与物流节点。

4、发挥资源优势，培植旅游特色产业。充分挖掘本区丰富的旅游资源，按照发挥优势、突出特色、优势布局、资源共享的总要求，努力形成四个各具特色的旅游区，即：以青岛、烟台、威海、日照等重点海滨城市为依托的海滨旅游区，以济南为中心的山水圣人旅游区，以淄博、潍坊为基础的齐文化与民俗旅游区，东营黄河口旅游区。同时，要大力开发农业科技园，青岛啤酒城等产业观光和生态观光等旅游资源，积极培育新的旅游经济增长点。