2、扩大城市规模，完善城市体系。按照形成国际化都市群的要求，加速城市产业聚集和规模极化，努力形成城市密集、大中小城市功能互补、城乡经济融合一体的经济区域。到2010年，区内8市都要达到大城市以上规模，其中青岛、济南两市要向着超大型、国际化的方向发展，人口规模分别达到350万人和300万人；烟台市要跨入特大型城市行列，人口规模达到150万人。区内22个县级市，要有四分之一左右进入中等城市行列。到2020年，青岛、济南两市的人口规模要分别达到600万人和500万人，其中青岛市要争取跻身于国际化大都市行列；其它6市都要接近或超过特大型城市规模，其中烟台市要达到300万人。22个县级市中，有四分之一左右要分别纳入青岛、济南、烟台三个超大城市的统一框架，四分之一左右进入大城市行列，其余全部达到中等城市规模。搞好小城镇建设和功能提升，区位优越、 基础条件好的重点小城镇，要努力创造条件向小城市乃至中等城市的方向发展。

3、培植区域“龙头”城市，打造国际竞争桥头堡。把区域中心 城市的培育摆到全局性的位置，着力打造具有国际影响力和区域经济辐射力、能够带动半岛地区走向世界的国际城市，抢占国际化地域分工和资源配置的制高点，提升全区在全球化进程与国内区域分工中的地位和战略竞争能力。在职能分工和发展方向上，区域中心城市都要在大力发展现代制造业和现代服务业、形成功能齐全的综合性城市的基础上，进一步明确职能分工，着力塑造城市特色，增强区域带动功能。青岛市：要以形成现代化、国际化大都市和确立环黄海经济圈重要经济中心城市地位为目标，充分发挥北方最优良港口的优势，突出海洋经济、旅游经济、港口经济和信息产业特色，形成区域性贸易中心、金融中心、信息中心、高新技术产业 中心和北方航运中心，成为带动全区、辐射全省、服务沿黄省区的龙头城市。

拓宽城市发展空间，加快构建胶洲湾西海岸经济区，把即墨、胶州、胶南三个县级市纳入统一的大青岛规划体系，围绕滨海公路一线展开，形成带状组团城市。济南市，要以形成全国重要的现代化大都市和辐射周边省区的区域性经济中心城市为目标，从省会城市的特点出发，充分利用全省最大陆路交通枢纽、产业基础好、科教机构多、党政机关集中、人才荟萃的优势，突出高新技术、冶金、机械和高层次服务业为产业特色，努力形成全省政治、经济、文化、科技、教育中心、区域性金融中心以及承东启西、中转传递的高新技术研发扩散中心、信息中心和全国重要的物流枢纽。按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略，塑造好城市形象，进一步增强城市功能。

把章丘、济阳等县市纳入统一的城市框架，搞好与泰安、莱芜、聊城、德州和滨州等周边城市的规划衔接和职能分工，增强对全省经济的辐射带动作用。要充分重视烟台市作为沟通东北三省与东部沿海省份陆海交通联系节点的特殊地位和功能，在尽快改造提高烟台港、开发建设八角港、着力增强港口功能的基础上，以现代制造业和现代物流业为产业特色，以烟大轮渡建设为契机，努力形成联结东北三省、面向东北亚地区的区域中心城市。搞好自牟平养马岛至莱州三山岛200公里海岸带的开发建设，积极探讨把蓬莱、栖霞两个县级市纳入统一大烟台框架的可行性，加速产业集聚和城市带的形成。其他五个地级市也都要从自身的实际出发，选准发展方向，突出城市特色，扩大城市规模，增强城市功能，形成具有较强经济集聚和辐射带动功能的区域性经济中心城市。

4、丰富城市的文化内涵，塑造现代化城市形象。着力提高城市规划建设水平，做到经济功能与观瞻功能和生态功能相统一，宏观布局与微观布局相衔接，整体规划与单体工程设计相协调，全面营造最适宜创业发展和生活居住的城市环境。加强城市 文化建设，弘扬先进的传统文化和地域特色文化，保护好名胜古迹和人文景观，搞好历史文化名城和文化保护区建设，努力塑造健康向上的精神风貌。提高城市建设的文化品位，在城市规划、建筑设计中要注重环境协调和文化内涵，充分体现民族风格、地方特色和时代精神。搞好城市标志性建筑，塑造城市的良好形象。

5、完善城市交通体系，构筑便于从业、购物的一小时通勤圈。济南、青岛、烟台、淄博等大城市要从当地实际出发，积极发展地铁、轻轨等现代化交通方式，形成通畅快捷的市内交通网络。济南、青岛两大城市圈之间、青岛与烟台之间和烟台与威海之间，要实行高速铁路、通勤铁路和高速公路连接；县级市与中心城市之间由一级以上公路连接，并逐步实现通勤铁路连接；胶东半岛片状城市群内部县级市之间和济南、青岛两大城市圈内部县级市之间的交通，应以一级以上公路为主要形式。

（二）现代化制造业基地品牌

贯彻以工业化带动城市化、以城市化推动工业化的方针，着眼于形成对国内市场的影响力和国际市场的竞争力，大力发展作为区域综合经济实力和现代化水平重要标志的现代制造业，集中培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，发展一批国内外市场占有率高的特色和名牌产品，在若干行业和区域形成一批全国性的制造中心，使生产能力、创新能力和市场份额、出口规模居全国前列，着力形成以胶东半岛为核心、具有国际竞争力的现代化制造业基地，创出牌子，打出名气。

1、做大做强战略优势产业，着力构建一批具有特色优势的国家级产业基地。在全面发展、提高区内制造业的基础上，发挥已形成的产业优势，积极引进国内外先进技术和有竞争力的大企业、大项目，突出做大做强食品、电子信息与家电、机械、石油与化工、基础原材料、造纸、纺织服装等7大战略优势产业。食品工业：突出抓好粮食转化、蔬菜加工、果品和海产品加工保鲜，提高加工深度，增加附加价值，努力形成以农产品精深加工为特色和规模化、现代化的食品工业基地。电子信息与家电：加快开发和发展高性能计算机及外围设备、高速宽带网络及通信产品、具有自主知识产权的软件产品，形成电子信息产业基地；以信息家电为龙头，以高档智能化家电产品为重点，积极开发数字化家电产品和家居集成产品，形成高档家电产业基地。

机械工业：要在积极采用合资合作和引进新工艺、新技术等方式改造提高传统优势机械制造业的基础上，突出汽车、造船两大重点，重新焕发机械与装备制造业的生机与活力。