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山东省人民政府关于印发山东半岛城市群区域发展规划的通知

2009-06-26 15:33

业投资基金,股权转让,特许经营等利用外资新形式,办好青岛国际家电电子博览会、青岛国际啤酒节、烟台APEC、潍坊国际风筝会、中国(寿光)国际蔬菜科技博览会,潍坊鲁泰经贸洽谈会、威海中韩经贸洽谈会等活动,多领域,多形式的扩大外资利用规模,加强日韩产业结构,产业转移意向和转移方式的研究和分析,努力实现与两国的产业互动。

3、大力发展对外贸易。加大国际市场开拓力度,在进一步巩固和发展日韩、东南亚、北美、欧盟等传统主销市场的同时,积极开拓独联体、拉美、非洲等新兴市场,努力增加国际市场份额。扩大以日韩为主要目标市场的鲜活海产品、蔬菜、花生制品等特色农产品及其加工品出口,加速实现由初加工、粗加工向深加工,精加工转变,进一步放大农产品出口优势,提高附加价值。依托现代化制造业基地,结合7大战略优势产业和10大产业集群培植,重点发展高附加值,高技术含量的机电产品出口,大力发展纺织服装产品出 口和加工服务贸易,积极培植高新技术产品出口资源。抓好重点企业的外贸出口,集中培育一批出口大户。实施名牌带动、以质取胜战略,积极采用国际标准,把通过国际质量体系认证作为企业质量管理的重要出发点。改革外贸体制,推动工贸结合,搞活外贸企业;进一步降低久贸市场进入门槛,争取赋予更多企业外贸经营权,逐步放开贸易权。同时,要坚持进出结合,积极扩大先进技术设备,软件和紧缺、急需产品的进口,做到以进带出,以出养进,大进大出,提高对外贸易的综合效益。

4、积极推动跨国经营。国力具有比较优势和国际竞争力的企业实施跨国经营,拓扩国际经济技术合作的领域,最大限度地规避不断增多的国际贸易摩擦和贸易壁垒。跨国经营的重点:一是发展境外带料加工项目,带动技术、设备、商品和劳务输出。二是境外资源利用项目,对于国内资源紧缺、进口原料不经济的产业,可以考虑境外原料产地兴办企业,直接利用境外资源,提高产品竞争能力。三是在消费地投资设厂,变产地销为销地产。四是参与境外企业并购,实行跨国资本运营。已经形成国际竞争实力的企业,要积极开拓发达国家的投资市场,实现销售产品,吸纳技术、聚集人才、提高管理水平的多重目标。

5、强化保税区和出口加工区的外向带动作用。青岛保税区要按照港、区一体化的要求积极创造条件向自由贸易区转型;青岛、烟台、威海三个出口加工区要向更高层的对外开放转型;济南、潍坊两个出口加工区要尽快提高功能,努力增强对区域经济的辐射带动作用。争取国家批准,依托区内12个对外开放一类海港口岸和3个一类空港口岸,划出一定区域进行自由贸易,积极探讨把青岛、烟台、威海3市建成统一自由贸易区的可行性,全面提高对外开放的层次和水平。借鉴我国与泰国实行蔬菜自由贸易的做法,可首先发展主要针对日韩两国和诸如海产品,蔬菜、纺织品等某几种产品的自由贸易作为过渡形式,待时机成熟,在向其他过渡和其他产品扩展。

6、提高城市国际化水平。一是提高城市规划建设的国际化水平。城市建设既要突出民族特色,又要积极借鉴发达国家城市建设的经验和理念, 做到中外合璧、兼收并蓄,努力塑造具有国际化水平的城市形象。二是提高城市文化的国际化水平。城市文化的培育既要继承和发扬优秀的传统文化、地域特色文化、又要社区发展国家的文化精华,形成特色鲜明、国际接轨的城市文化。三是提高城市功能的国际化水平。培育具有国际竞争力的城市产业体系,建立和完善国际化金融市场、资本市场、物流、会展、技术服务、信息咨询等城市服务体系,改善海关、检疫、安检、审批等监督管理体系,形成带动区域参与国际经济循环和竞争 的战略基地。

(四)区域一体化战略

应对全球经济一体化和区域经济集团化的国际大趋势,充分利用本区不跨省域、便于协调的有利条件,积极推动区域一体化进程,着力塑造区域经济的整体优势。统筹半岛与全省、山东与沿黄省区龙头的格局,加强区域性经济技术合作的产业、市场的相互渗透,积极构建龙型区域一体化框架。其中,半岛地区为高度一体化区域,省内其他地区为紧密合作区域,其他沿黄省区为主要针对某县领域的松散合作区域。当前, 要突出抓好半岛地区内部的一体化。

1、以经济利益为纽带,建立以青岛为龙头的一体化区域分工体系。发挥特大型中心城市的综合功能,增强城市群的聚合能力,把强化区域中心城市特别是青岛的龙头地位作为区域中心城市特别是青岛的龙头地位作为区域乃至全省的共同战略任务。中心城市要充分发挥技术扩散、要素配置、产业转移、信息传递等辐射带动作用,其他城市要主动接受中心城市特别是青岛的辐射,积极探索区域合作的有效形式。在形式利益互动协调的基础上,努力开创紧密规范、共同发展的区域合作局面。从观念上,要破除“诸侯经济”思想束缚,树立区域一体化理念,走优势互补,共赢共兴的发展路子。全区乃至全省都要由青岛意识,树立起青岛兴则半岛兴、半岛兴则全省兴的观念,支持青岛尽快壮大实力,增强功能;青岛要有区域和全省意识,积极承担起带动半岛、辐射全省的责任。2、推进区域联合,构筑一体化的区域经济框架。实行个性与共性相结合,在突出地方个性、形成区域特色的同时,积极推动区域联合与合作,加快区域一体化步伐,增强整体竞争实力,要着重抓好6个方面的一体化:一是发展规划一体化。打破行政区域界限,从区域一体化和城市群、城市圈的高度,统筹规划区域和城市在未来发展的空间格局和目标定位,统一规划跨行行政区划的资源的开发,设施配套、市场开拓等重大问题,走大联合、大开发、大市场的路子。各市市域发展规划要去区域整体规划相结合、相衔接,形成个性突出、整体融合的区域经济格局。二是基础设施布局建设一体化。强化在区际交通、广域交通、信息通讯、流域治理、水资源开发利用、生态环境保护等重大基础设施建设方面的合作与协调,实行统筹布局、统一标准、联合投资、一体化建设。

突出解决好港口之间恶性竞争、盲目发展的问题,在处理好港口与所在地利益分配关系的基础上,依托环海高速公路、铁路等快速交通体系,按照区域一体化的思路,尽快探讨分别以青岛、烟台为核心组建南部岸线和北部岸线两个港口托拉斯的可行性,以实现资源共享和货源统配,提高港口的整体效能和综合效益。

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