5、大力开发海洋资源，提高海洋产业素质。充分发挥海洋资源丰富的优势，结合“海上山东”建设，统筹陆域发展和海洋经济，实行近海与远洋并举、开发与保护并重的方针，努力改变以渔业为主的海洋产业结构，在突出做大做强港口经济、海洋运输、海洋能源、浅海滩涂、海洋旅游和海岛等资源，努力形成以海洋渔业、海洋旅游和海岛等资源，努力形成以海洋渔业、海洋矿业、涉海工业、海洋运输和海滨旅游为主体的高素质海洋产业体系，推动海洋资源优势向海洋经济优势转变，提高资源开发的综合效益。

海洋渔业资源开发。近海渔业要贯彻保护性开发的方针，严格控制捕捞强度，积极发展海水增养殖业，组织实施渔业资源修复行动计划，努力实现资源的可持续利用。大力发展远洋渔业，在继续巩固和发展西非、北太平洋基地的基础上，重点开发西南太平洋、南大西洋渔场，并以此为依托向周围海域辐射。发展国际鲜销业。把外海、远洋捕捞与加工、运销有机结合，形成配套成龙的国际产销业务网络，使更多的鲜活产品直接进入国际市场。

海洋矿业资源开发，从当前我省的技术经济条件出发，重点开发海洋油气资源和盐卤资源，并推动海洋化工和石油化工等产业的发展。加大海洋矿产的勘探力度，不断提高勘探成功率，努力增加探明储量，依靠科技进步，积极创造条件，开展外海勘探，努力抢占公海共享资源。海滨旅游资源开发。重点围绕烟台至日照滨海、潍坊民俗和黄河口三大旅游区的完善和提高，深度开发以沙质港湾海滩和海上景色为重点的滨海旅游资源、以庙岛群岛为重点的岛屿旅游资源、以劳山道教、蓬莱阁和北洋水师遗迹为重点的人文旅游资源、以黄河入海口为重点的黄河三角洲荒原与旷野旅游资源，以及各具特色的渔家风情旅游资源，搞好旅游设施建设和配套，大力发展休闲游、文化游、探险游、民俗风情游和生态游。特别要抓住青岛作为奥运会分赛场、日照举办2005年欧洲级帆船锦标赛和2006年470级世界帆船锦标赛的机遇，按照国际先进标准开发、建设和改造一批高档旅游设施与旅游场所，积极打造“黄金海岸”旅游带，努力提高旅游产业的档次和水平。

海岛资源开发，发挥本区海岛资源丰富，与陆岸距离近，分布相对集中，易于开发的优势，在不影响军事需要、确保国防安全的前提下，以己有一定开发基础的岛屿为依托，优先开发36个面积1平方公里以上和有人居住的岛屿。在开发的内容上，除黄岛等基本陆域化的岛屿可适度综合发展以外，其余岛屿都要从各自的资源特点出发，走以旅游为主、以“景、渔、港”为特色的开发路子，在着力加强生态保护和生态建设的同时，突出搞好渔业资源和港口资源的开发，重点发展海水特别是海珍品增养殖业，适度发展旅游性和以陆、岛联系为重点的短距离，区域性港口。特别要保旅游资源的开发摆到特殊重要的位置，是海岛旅游成为区域乃至全省旅游经济的重要增长点，在开发模式上，要从多数岛屿离岸近、组团化分布的特点出发，实行岛屿陆统筹，经济与生态兼顾和“据点式”开发，分别以长岛、崆峒岛、养马岛、刘公岛、田横岛、竹岔岛、灵山岛等为据点，形成若干个特色旅游岛屿组团。开发远距离岛屿旅游资源，适度建设观光、游乐和食宿等设施，为游客的海岛过夜游提供便利。着力解决拟开发海岛的供水、供电、通讯和交通等问题，为海岛开发提供硬件支撑。借鉴广东、浙江等先进省市的经验，积极吸引企业和个体资本投入海岛开发，形成多元化海岛开发主体。

海洋科技。依托中科院青岛海洋研究所和中国海洋大学等海洋科研、教育机构，在青岛、烟台两市规划建设国家级海洋科研中心和高技术产业基地，提高海洋产业的层次和水平。

（二） 壮大县域经济，增强城乡统筹发展能力

统筹城乡经济发展，既要解决观念问题，又要靠经济实力的增强。要充分发挥县城和小城市作为城乡经济纽带的中转传递作用。结合半岛城市群和现代化制造业基地建设，已发展县域经济为抓手，以解决“三农”问题和推动城乡一体化为出发点，对城乡经济进行通盘考虑、统筹安排。利用省政府关于支持县域经济发展的一系列政策措施，创新发展思路，塑造竞争优势，聚集生产要素，提高产业层次，为半岛地区的迅速崛起注入生机和活力。

1、搞好功能定位，选准发展方向。要突出搞好县级市和重点小城镇的培植。发挥小城市和小城镇作为城乡接合部的桥梁和纽带作用，主动接受和传递大城市的辐射，在为大城市搞好服务和配套的同时，为农业和农村提供专业化、规模化、网络化的产前、产中和产后服务。2、发挥经济区位和资源优势，着力培植特色支柱产业。在进一步提高农业和农村经济发展水平、质量的基础上，积极承接日韩和济南、青岛、烟台等大中城市的产业转移，搞好产业对接和分工协作，形成专业化、特色化产业优势。以传统产业的改造升级为重点，以技术密集和劳动密集相结合为特色，努力发展壮大一批支柱产业。 已经具备一定基础的县市，要积极发展高新技术产业和新兴产业，以信息化带动工业化，实现社会生产力的跨越式发展。贯彻“抓大放小”的方针，集中力量培植几个科技素质高、竞争力强、区域带动作用大的大企业、大集团，提高产业集中度，做到大而高、大而外、大而强；放开搞好小企业，促使小企业循着小而专，少而壮的方向发展，全面提高企业素质。

3、放手发展民营经济，增强县域经济的发展活力。一是要营造有利于民营经济发展的良好氛围，鼓励非公有制经济参与国有和集体企业的改组改制，在市场准入、信贷税收、股票融资、进出口等方面与国有和集体企业一视同仁。二是要降低民营经济的产业进入门槛，除个别特 殊行业外，凡国有和集体经济可以进入的，对民营经济一律放开。三是要发展完善民营经济融资体系，完善政府管理下的民营企业贷款保证基金制度，强化对民营企业发展的金融支持。