（2）土地资源。贯彻十分珍惜、合理利用土地和保护耕地基本国策和节约土地的方针，在合理保证制造业基地和城市群建设用地的同时，要严格控制土地占用，努力提高土地利用效率和经济效益。严格控制建设用地标准，特别要严把广场、赛马场、高尔夫球厂等大用地项目的审批关，严防过多、过滥。工业用地要集约化，布局上相对集中，不得超规模严禁毁林开荒、毁草开荒、填海造地等破坏生态用地的行为。

（3）水资源。坚持开源与节流并重、工程措施与非工程措施相结合的原则，在重点搞好地表水开发利用的同时，突出搞好地下水管理，特别是海水侵区、地下漏斗区、济南保全区等敏感区域的地下水开采必须严格控制。进一步搞好水资源开发和优化配置，重点实施南水北调和西水东调等跨流域调水工程，积极探讨南四湖蓄水和沂沭河流域雨洪水调向胶东半岛的可行性，建设一批蓄水、集雨和地下截流工程，形成南水北调、西水东 调、引黄济青干渠与沂沭河水系相互沟通，库湖串联、地表水与地下水统筹的水网体系，积极推动中水回用，所有城市污水处理厂都要建设中水回用设施，加快海水淡化技术产业化攻关，制定海水淡化鼓励政策和措施，扩大直接利用海水的领域和行业，千方百计解决水资源“瓶颈”制约问题。

（4）深度开发黄河三角洲战略性后备资源。改变以农业为主的开发模式，坚持以港口为龙头，以水利为先导，以中心城市为依托，深度开发石油资源、盐卤资源、土地后备资源和海洋资源，努力使该区成为全国重要的规模化脓牧渔业生产基地、农副产品加工出口基地、石油及石油化工基地、盐化工基地和轻纺工业基地，成为一、二、三产业综合发展、活力旺盛的生态化经济区域，特别要谋划好不断增加的后备土地资源的开发模式，按照现代化大农业的要求，做大规模、高科技、机械化、综合性、生态化的开发路子，并为区内其他各市发展用地的占补平衡提供空间，要把保护性开发作为黄河三角洲开发的基本指导方针，贯彻统筹发展的思想，树立科学的发展观，在搞好资源综合和深度开发的同时，处理好经济发展与生态保护和当前发展与长远发展的关系，着力发展高效生态经济，特别要保护好草地、湿地、动植物繁衍和栖息地等自然生态系统，保护好动植物种质资源，努力实现可持续发展。

2、搞好生态建设，加强环境保护。从本区的特点出发，抓住保、防、治三个关键环节，重点解决好水环境污染，城市环境污染和生态退化三大问题，努力营造人与自然和谐的生态环境，为现代化制造业基地和城市群建设创造可持续发展的环境基础。

（1） 生态建设。加强流域综合治理，努力实现生态优化、经济发展的良性循环。以金矿生态、城市近郊和交通干线视野以内露天采石场等为重点。加强矿区生态恢复和综合治理，增强生态和观瞻功能。以现有植被和自然生态功能保护为重点，突出抓好崂山、昆嵛山等省级重点预防保护区、东营黄河三角洲高效生态经济区和青岛、烟台、东营、威海、日照5个生态示范市的保护和建设、实施封山育林、沿海防护林带、黄河三角洲生态造林和济南保皇绿化等生态建设工程，努力提高生态功能。要特别注意加强黄河三角洲湿地、山区、海洋等自然生态系统和动植物种质资源的保护，以维持自然生态功能，保护生物多样性。

（2）环境污染控制。建立和完善排污总量控制制度和工业污染排放标准体系，全面落实排污许可证制度，着力控制污染源头。结合经济结构的战略性调整，全面关停污染严重的十五个小企业，逐步淘汰5万吨以下不能稳定达标的草浆造纸生产线，集中发展木浆造纸和30万吨以上规模的大型造纸企业；限制新上30万千瓦以下燃煤发电机组，淘汰5万千瓦以下小型纯凝发电机组；对生产能力10万吨以下的立窑水泥生产线，要加紧技术改造或关停转产。积极采用新技术、新工艺、大力推行清洁生产和健康、环保的生活方式，努力减少污染排放。搞好规模化畜禽养殖场的污染治理，推行科学施用化肥和农药，加快农村环境基础设施建设，努力控制农村面源污染。

（3） 环境整治。一是水环境和近岸海域污染治理。在推动企业污染物达标排放的基础上，突出抓好城市污水处理厂建设。到2010年，区内所有县级以上城市都要建成并运行污水处理厂。二是大气环境治理。列入“两控区”的济南、青岛、淄博、烟台、潍坊五市所有燃煤电厂，2010年前都要建设脱硫设施，其他3市的燃煤电厂脱硫设施要加快建设步伐。大中城市区和城市规划区内的钢铁、炼油、燃煤电厂等大型污染企业，要逐步实行异地搬迁；近期搬迁有困难的，扩建和大规模改造都要异地进行，促其自然消亡。加大机动车尾气污染治理力度，推进城市五燃煤区改造，努力减少废气排放和大气污染。三是城市环境综合治理。到2010年，区内县级以上城市和中心镇都要建设垃圾处理厂。加强城市噪音等污染治理，争创环保模范城市。

3、建立可持续发展的产业体系。大力发展资源消耗低、污染少、效益高的高新技术产业、环保型产业和资源节约型产业，改造、转移、淘汰资源消耗高、污染高、效益低的产业和企业，把产业发展纳入新兴工业化的轨道。

六、落实六大措施

（一） 完善基础设施，强化区位优势

加强交通、通讯、电力等基础设施建设，增强对经济发展的支撑能力。

1、交通。本着最有利于加强内部沟通和对外拓展腹地范围的宗旨，以沿海港口为核心，加强港口、输港交通体系和空中走廊建设，密切区域内部和港口与腹地之间的交通联系，着力构建海路相连、空地一体的交通网络。