（鲁政发［2005］41号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东半岛城市群区域发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。山东省人民政府关于印发山东半岛城市群区域发展规划的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

山东省人民政府二00五年三月九日山东半岛城市群区域发展规划

山东半岛包括济南、青岛2个副省级城市和烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营6个设区的市，辖66个县（市、区），土地总面积7．3万平方公里，占全省总面积的46．6％；人口3897万人，占全省总人口的43％。其中，青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营6市为沿海地区，青岛、烟台、威海3市也称胶东半岛地区。本区聚集了全省主要的优势资源和先进生产力，是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域，也是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。在新一轮战略机遇期来临之际，依托优越的地理区位和已形成的产业基础，用区域经济的理念对本区发展进行整体谋划，对于实现建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的宏伟目标，具有重大的战略意义。

一、条件与环境（一）区位与资源

1、地理区位优越。山东半岛地区地处亚太经济圈西环带和黄海经济圈的重要部位，与日本、韩国隔海相望，经济联系密切，文化渊源深厚，在整个东北亚地区具有十分重要的地位。从国内地理环境看，本区介于京津唐和长江三角洲两大经济区之间，南靠江浙沪，北邻京津辽，西与山西等能源基地和大西北相通，既可接受多方辐射，又有着广阔的发展腹地。完善的基础设施进一步强化了区位优势：区内交通发达，形成了由铁路、公路、水路、航空和管道等多种运输方式相互补充的立体化交通网络。铁路通车里程852公里，各市驻地均有列车直达；公路通车里程3．64万公里，各县城均有二级以上公路相通。其中高速公路1064公里，密度 达到1．5公里／百平方公里，处国内领先水平。济南、青岛、烟台三大空港均为国家一类对外开放口岸，已开通国内外航线300多条。港口年吞吐能力1．72 亿吨，实际吞吐量2．2亿吨，居全国第四位，其中外贸吞吐量居全国第二位。区内有12个一类和15个二类对外开放港口，服务范围涉及黄河中下游、华北和西北等广大地区。

2、资源条件良好。本区属暖温带季风气候，兼具南北方气候特点，宜于多种动植物生长，有着发展名优农产品和特色农业的特殊优势。区内已发现矿产资源128种，是全国最大的黄金生产基地和第二大石油生产基地。建材、滑石、菱镁矿、石墨等矿产资源均在全国具有重要地位。海洋资源是本区的特殊优势所在，有海岸线约3000公里，其中基岩海岸约2000公里，海岸带和近海海域蕴藏着丰富的石油、天然气等数十种矿产，渔业产量、原盐产量、地下卤水储量和可建深水泊位的天然港址均居全国第一位，有着建设深水大港的独特优势，也是发展核电的理想区域。旅游资源特色突出，人文景观、自然景观和民俗旅游资源丰富，有的已成为国家乃至世界级的旅游热点。

（二）经济技术基础

1、综合经济实力较强。2002年，区内生产总值达到7013亿元，占全省生产总值的66．5％；人均生产总值为17990元，分别为全省、全国人均水平的1．5倍和2．3倍。城镇居民人均可支配收入8833元，农民人均纯收入3667元，分别高出全省平均水平16％和24％，高出全国平均水平14．7％和48．1％。全省20个进入全国百强的县市，其中15个在半岛地区。

2、外向型经济发展初具规模。2002年实现进出口总额304亿美元，占全省90％；其中出口总额为188亿美元，占全省89％；人均出口482美元，分别为全省、全国人均水平的2．1倍和1．9倍。当年实际利用外资53亿美元，占全省90％。

3、具有较好的产业基础。农业：本区是全国重要的油料、水果、蔬菜和海产品等高效农产品生产加工基地。2002年农业增加值621亿元，占全省的44．7％。农业产业化水平较高，全省100家省级龙头企业，半岛地区占了61家，其中8家进入了全国重点龙头企业行列，全省农产品加工出口前30位的企业几乎全部在这一地区。工业：2002年规模以上工业增加值2512亿元，占全省的72％；利税总额825亿元，占全省的70．9％。已形成了能源、电子、机械、纺织、冶金、食品、化工、建材等一批支柱产业和高新技术产业，涌现出海尔、青啤、海信、澳柯玛、山东电力、浪潮、齐鲁石化、潍坊海化、新华制药、晨鸣、华泰纸业等一批在国内外具有较强影响力和较高知名度的名牌企业，全省20个国家驰名商标和出口100强企业绝大部分集中在半岛地区。服务业：港口口岸、交通运输、商贸流通、信息技术、科技教育、金融保险和旅游等传统和新兴服务业均在全国具有重要地位。

4、城市体系比较完善。山东半岛城市群已经跻身于全国6大城市群行列，全省48个城市，有30个在半岛地区，已形成3个特大型城市，3个大城市，24个中小城市。

5、园区经济层次较高。区内拥有76个国家级和省级开发区，占全省的75％；其中，15个国家级开发区全部在半岛地区，一些实力较强的民营经济园区也主要分布在这一地区。2002年，国家和省两级经济开发区、高新技术开发区实现工业增加值694亿元，占全区工业增加值的21．2％，占区内生产总值的8．9％；实际利用外资17．8亿美元，占全区的33．8％；出口总额59．4亿美元，占全区的32％。在2002年12．4％的生产总值增幅中，有4个百分点是由园区经济拉动的，成为全区经济发展的重要推动力。