到2017年省级一般性转移支付占比超60%，涉及财政资金或达上千亿元2013-10-30

省财政厅最新出台的《关于压减省级财政专项转移支付扩大一般性转移支付的意见》（以下简称《意见》）表示，争取在2017年底前将省级一般性转移支付占省级财政转移支付支出的比重从2012年的35.7%提高到60%或以上。这意味着届时省级转移支付“蛋糕”中，将有超过六成切给地方“看菜吃饭”，因为专项转移支付往往限定资金用途，而一般性转移支付则由地方自主安排支出。而省级一般性转移支付比重提高到60%所涉及的财政资金也将达到数百亿甚至上千亿元。

自主安排提高使用效率

根据《意见》，我省将大力压缩专项转移支付规模和种类，提高一般性转移支付比重，争取在2017年底前，将省级一般性转移支付占省级财政转移支付支出的比重从2012年的35.7%提高到60%或以上。其中，2013年提高13个百分点，2014年提高5个百分点或以上，2015-2017年平均每年提高2个百分点或以上。

根据2012年省级决算报告，省对市县转移支付约1396亿元。2017年一般性转移支付占比要求将超过60%，若仍以2012年省级转移支付规模计，则一般性转移支付将达到约838亿元。而实际上，广东省级转移支付规模每年都保持较快增幅。也就是说，实际上2017年我省一般性转移支付的规模将可能远大于838亿元。

一般来说，专项转移支付往往需要地方一定的配套资金，而基层政府受制于“钱袋子”，配套资金有时不能到位，反而影响财政资金的使用效率。而改革后，我省市、县可自主安排支出的财力到2017年将可能比目前有数百上千亿元的增加，这对市、县基本财力的保障无疑将发挥巨大作用。

粤东西北地区受益最多

据悉，本次出台的《意见》，既是贯彻落实中央关于加快转变政府职能、深化行政体制改革的决策部署，进一步完善事权与财权相统一的财政体制，更是广东振兴东西北的一项重要配套政策。《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（以下简称《决定》）明确，“省财政按照‘合并专项、扩大一般’的要求，加快推进财政转移支付制度改革。”

由于粤东西北相较珠三角发展滞后，省级财政转移支付的大部分都是投向粤东西北地区。因此“合并专项、扩大一般”恰恰是给粤东西北各市、县政府松绑。广东商学院财政税务学院院长姚凤民表示，《意见》实施后，在资金使用上，增强了地方政府的自主性，可以将财政资金用于迫切发展的行业、产业。