记者3日从北京市民政局获悉，北京市即将发布《关于党员干部带头推动殡葬改革的贯彻落实意见》，要求北京市党员干部在殡葬改革中自觉做到“四禁止”、“五提倡”，其中明确要求单人或双人骨灰墓穴占地面积不得超过1平方米。

市民政局有关负责人表示，本市意见是在贯彻落实中央《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》基础上，结合本市实际制定的。党员、干部首先要严格执行中央要求的“四带头”，即带头文明节俭办丧事、带头火葬和生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头宣传倡导殡葬改革。以带头火葬为例，本市火葬区火化率长期保持100%走在全国前列，因此本市意见根据本市人口高度密集、土地资源矛盾严峻的实际情况，提出了要求更加严格的“四禁止”，即禁止大操大办、禁止迷信活动、禁止私埋乱葬、禁止超标建墓。

意见特别对私埋乱葬、超标建墓行为予以细化量化，规定党员、干部严禁修建大墓豪华墓，安葬单人或双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米。

对于党员、干部在殡葬过程中禁止大操大办和进行迷信活动，具体禁止的行为包括搭设灵堂、吹吹打打、喧闹扰民、隆丧久丧、大摆宴席、借机敛财、扬幡招魂、举办法事、焚烧纸扎、抛撒冥币等。

与此相应，本市意见提倡党员、干部在殡葬中节约简朴治丧，节地生态安葬，不保留骨灰，采用环保殡葬用品，文明低碳祭扫五类行为。

“1平方米”

限制是否缺乏新意？

记者发现，1996年施行的《北京市殡葬管理条例》就已经规定，“在公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米”，这是不是意味着本次新颁布的意见“缺乏新意”？

市民政局表示，首先意见与现行条例相比，“1平方米”的面积限制不再局限于公墓之内，而是扩大到全市农村地区、山区零散安葬等各种殡葬情况。

其次，条例对于突破“1平方米”限制的处罚，主要是针对公墓经营者进行经济处罚，而意见则明确规定了组织人事部门、纪检监察部门将对违反意见规定的党员、干部给予严肃处理，威慑力无疑要比条例大得多。

本市将不再审批

非节地生态新公墓

意见还就全面推进殡葬改革，建立健全保障机制作出规定。其中明确规定，依据规划，本市对于非节地生态的新建公墓将一律不予审批，现有公墓也将逐步改（扩）建为生态公墓。逐步减少平面墓穴，到2020年，节地生态安葬比例达到年安葬量的50%以上。

市民政局表示，将加大殡葬执法巡查力度，防止因此产生活人买墓、炒作墓地等违法行为。