“湖南惊现空中别墅,25栋全部建在楼顶”。近日,一则关于“空中别墅”的传闻引发广泛关注:在湖南衡阳永兴家居广场楼顶,别墅群拔“顶”而起,未办理任何审批手续却存在多年。

“空中别墅”究竟是怎么冒出来的?开发商违规建别墅意图是什么?既然违规多年,为何“拆不掉”?针对违规,相关部门将如何处置?日前,新华社记者在湖南衡阳对此展开调查。

楼顶“空中别墅”招摇过市

“空中别墅”位于衡阳市石鼓区蒸湘北路的“永兴家居广场”四楼楼顶。由于楼层较高及建筑物遮挡,记者从地面上只能看到部分别墅的黄色墙体和蓝色屋顶。

从家居广场大厅左侧乘电梯上五楼,通过一段走廊后,记者来到四楼楼顶。映入眼前的是一栋栋鹅黄色墙体的二层别墅。这些别墅整齐地排列在楼顶上,每一栋都由白色栅栏围成一个小庭院,栅栏外还种植了绿树,一些庭院里还有水池、草坪或凉亭。

记者看到,绝大多数别墅只是毛坯房,连大门都尚未安装,但其中一栋别墅格外奢华气派。据一位暂住在毛坯别墅里的装修工人说,永兴集团董事长的母亲就住在这里。这位工人介绍,别墅已建了“至少八九年”。

永兴家居广场有限公司常务副总经理胡吉源告诉记者,家居广场和别墅均由永兴集团投资兴建,始建于2001年。在项目建设过程中,为最大限度发挥现有建筑的功能,永兴集团在近4万平方米的四楼楼顶建设了25套别墅用作配套用房,“主要给进驻家居广场的业主公司高管居住、办公,或用做永兴集团员工宿舍。”

记者了解到,永兴集团正是2003年震惊全国的衡阳“11·3特大火灾”事故的直接责任方之一。2003年11月3日,由永兴集团修建的衡州大厦发生火灾,20名消防官兵在事故中牺牲。

面对“拆除令”,“空中别墅”竟越建越多

“空中别墅”究竟是否合规?永兴集团多位管理层人员皆承认,别墅没有报批,属于违规建筑。

胡吉源介绍,“空中别墅”所在的永兴家居广场是经衡阳市发改委立项批复同意建设的商贸城项目,始建于2001年,2006年投入使用。“永兴商贸城项目规划内容大致包括四部分:家居广场、五星级酒店、拆迁安置楼和配套用房。但楼顶别墅没有列入规划”。

胡吉源告诉记者,25栋“空中别墅”是分两次建成的,“第一次是03年建的,建了18栋板房,第二次是09年年底,建了7栋轻钢结构的。”胡吉源说,目前25栋别墅都没有办理房产证。

违规建设的别墅是否曾遭查处?衡阳市城市规划局向记者提供了一份《规划违法建设行政处罚决定书》,该文件显示,永兴集团涉及“擅自建设职工宿舍”等多项违规。城市规划局于2009年9月16日对永兴集团做出行政处罚,其中一项要求是“拆除4栋小别墅”。

然而,在这道“拆除令”下达几个月后,永兴集团不仅没有拆除已有别墅,反而又擅自扩建了7栋,也就是胡吉源所说的“轻钢别墅”。

2011年11月,市规划局再次下达通知书,要求立即拆除家居城四楼以上的25栋别墅,但截至目前,别墅依然“没动静”。

违规建筑越拆越多,长达数年拆不掉,开发商的底气从而何来?在衡阳市城市规划局向市纪委提交的关于“永兴商贸城”的一份情况汇报中,记者看到这样一段话:“该公司强调自己是市里的重点工程,是民营企业……请求市直有关部门允许其‘先上车后补票’。对于该项目,由于我局考虑是市重点工程,一直未采取强制措施……”