民调发现创业三大障碍：审批手续繁琐、地方政策缺乏支持、办公室租金太贵

在10月25日召开的国务院常务会议上，新的公司注册资本制度的出炉被广泛视为进一步激活经济的重大制度红利，尤其是新政中取消有限责任公司最低注册资本3万元、股份有限公司最低注册资本500万元的规定，将有效减轻创业负担。上周，中国青年报社会调查中心通过手机腾讯网进行的一项调查（88829人参与）显示，59.9%的受访者认为，注册资金门槛的降低，会鼓励更多人创业。77.3%的受访者自己就愿意尝试创业。92.4%的受访者之前就有创业的想法。

注册门槛降低会给高新技术行业和服务业带来更多机会

“要是这个政策早点出来就好了！”清华大学物理系研一学生刘济帆在今年年初，和同学尝试开了一家真人密室逃脱游戏店。今年9月第二家分店开业时，团队着手注册成立相应的文化传播有限公司。但注册资金成了他们面临的第一个难题：“文化类公司注册，低的话就有3万元和10万元两个档，最后还是找家里亲戚借了钱，大家少则5000元、多则10000元凑出来才完成了注册。”

“新规定给高新技术行业以及服务业带来的好处最为明显。”中国人民大学公共管理学院行政管理系副教授王丛虎说，因为高技术人才在高科技领域创业时的技术资源一般很丰富，但固定资产较少，因此很难从金融机构获得抵押贷款。相比制造业等实体性的行业，注册门槛降低会给高新技术行业和服务业带来更多的机会。

清华大学经济学研究所教授刘涛雄认为，减少注册资本尤其“有利于草根创业者和小企业的创业发展”。新政策对于整个经济向创新型发展也有一定益处，因为创新可能来自于两类：一类是已经存在于市场的企业进行创新；另一类就是新的创业者进入市场。“新的企业或个体的创新性产品和想法进入市场，就像鲶鱼一样，对于已经在市场上的企业来说是一种压力和动力。它们被挤压、逼迫着活跃起来，对整个创新机制就会产生很大影响。”

受访者认为，向市场放权是个信号，不仅会“激发年轻人的创业激情”（30.0%），也意味着“行政审批减少”（20.0%），使得“小额资本也能有大作为”（17.0）。另外，也将“促进创新性产业发展”（15.9%）和“破除垄断、激活民间资本”（14.5%）。

“对于刚创业的小企业来说，税费才是最大的负担”

对于北京某教育创业团队成员郑泽新（化名）来说，注册资金并不算创业的一个高门槛。他觉得如果想法受到投资公司青睐，钱不是大问题，但公司注册手续的繁琐程度远远超乎他的意料，最后只得找了一家登记注册代理事务所代办。即便如此，全部手续走下来也用了近两个月，“不知道新政策下会不会有实质性的改变，我也担心一些事后审查手续会抵消‘宽进门’的效果。”

在周围同学眼中，刘济帆已经是个“小老板”，然而“老板”也有自己的无奈，“对于刚创业的小企业来说，税费才是最大的负担”。他公司的两家店营业额加起来大概4万～5万元一个月，房租每间约1万元，人工费用1万多元，所以净收益也就1万～2万元，而税费每月就要3000～4000元。刘济帆感慨，“这6000多元盈余拿到手里‘掰成八瓣’来维持运营都觉得不够，怎么再投入扩张？”

调查显示，审批手续繁琐（29.3%）、地方政策缺乏支持（13.1%）和办公室租金太贵（13.0%）是目前受访者认为阻碍自己和周围人创业的主要因素。而 “公司注册门槛太高”（12.4%）、“没有好点子”（11.8%）、“缺乏经验”（6.9%）、“对政策法规不熟”（6.1%）、“不懂公司运营”（4.8%）等，也影响了他们的创业热情。

王丛虎认为，新的改革措施会促进市场主体增多，但也会给投机钻营者提供便利，造成良莠不齐。因此，政府首先应该加大市场监管力度，消费者也要加强自我保护意识。否则将导致消费者对市场主体可靠性、经营能力和品格的怀疑进一步加剧，这反而对创业者是沉重的打击。

其次，对于一些创业者面临的困境，政府可以向一些我国急需产品和服务领域的创业公司，提供财政补贴或者税收优惠，甚至政府购买的方式予以扶持。“美国硅谷和日本高新技术创新的初期，都是政府直接购买创新产品。这样，这些搞技术的人就不用跑销售，安心创业。”

另外，要在法律上给予创业者足够的保障。即通过完善《企业法》，建立公平有序的市场秩序和促进合理合法的竞争。“一方面为经营主体提供心理约束，另一方面也让创业者意识到，只要诚信经营，即使权益受到侵害，也不会有后顾之忧。”王丛虎说。

鼓励创业应该营造保护知识产权等良好环境

调查发现，36.4%的受访者称，身边有不少白领为了自己的“创业梦”，平时下班后会去摆摊。

在广西某房地产公司工作的张年辉（化名）经常下班后到广场上摆摊，“卖过手机壳、玩具和拖鞋等，收入还行。”他觉得身为工薪白领，时间和资金才是挡在创业路上的最大障碍。“注册资金对于创业来说倒是不难，关键是缺少投入资金，想想租金和人员工资就头疼。打工族很少有魄力能放弃现在的工作，而一边上班一边创业更不可能。”

郑泽新向记者表达了一种“创业容易守成难”的担忧。在他看来，目前企业新规放松了基本限定还不够，保护创业者的权益才更事关小企业生存。“很多年轻人创业有新想法新技术，但是一走向市场，创意和技术壁垒很容易被大公司抄袭和打破。在大公司丰富的资源面前，小公司只能‘束手就擒’”。他希望政策的“步子能迈得再大一点”，尤其应该重视对知识产权的保护。

刘涛雄认为，进一步鼓励创业创新，需要深化金融体系和市场的建设。能否鼓励优秀的创业者脱颖而出，一些真正有价值的创新机会能否变成产业，需要资本的跟进。而能否让资源发现优秀创业者，发现高质量的创新机会，则要看整个社会的相关制度和创新体系的配合程度，“鼓励创业者不断涌现新想法新技术，才是整个国家创新的源头。”

王丛虎指出，政府应主导建立良好的创业环境鼓励更多人参与创业，比如让企业信息公开透明，尤其是运营情况和信誉程度透明。民众了解途径增多，配合执法部门的严格执法，才会增加对市场主体诚信的信心。

调查中，受访者普遍提出，要扶持创业还应给予更多支持。“减免创业初期税费负担”（32.1%）、“鼓励民间资本小额贷款”（20.8%）和“精简监管程序真正放权”（14.9%）的呼声最高。不仅如此，“政府给予更多政策支持”（13.0%）、“提供更多创业实践机会”（8.2%）等也被视为重要的改革期待。记者孙震 实习生 倘凌越 吴林峰

（调查合作伙伴：手机腾讯网《立场》栏目）