香港政改五步曲

1、行政长官向全国人大常委会提出报告

2、全国人大常委会对是否需要修改做出决定

3、特区政府向立法会提出修改行政长官和立法会产生办法的法案

4、经行政长官同意

5、行政长官将有关法案报全国人大常委会批准或备案

4月13日，50余名香港立法会议员在上海与国务院港澳办主任王光亚、基本法委员会主任李飞及中联办主任张晓明会面，就香港政治改革议题进行座谈。香港有望于2017年实现普选，前提是香港政府能够提出政改方案并获通过。香港当前正进行政改咨询，反对派政党坚持“公民提名”等不符合基本法的主张，引发政改可能被延误的社会忧虑。座谈会上，王光亚等就中央立场、中央与香港议员如何理性沟通等问题阐述看法。

希望尽快缩窄意见分歧

王光亚表示，关于香港政改，中央的立场概括起来就是“四个一”，包括一个目标、一个基础、一个共识及一份责任。一个目标，即如期实现全体合资格选民一人一票选举行政长官的目标；一个基础，也就是行政长官普选制度要以基本法为基础；一个共识，就是行政长官普选制度要有利于选举产生一位爱国爱港的行政长官；一份责任，就是按照基本法的规定，推动这次政改，顺利走完“五步曲”，实现2017年行政长官普选，是中央政府、特区政府、全体立法会议员和广大香港市民共同的责任。

王光亚说，2017年行政长官实现一人一票普选、也为实现全体立法会议员由普选产生开了一扇门，是香港全面实现“双普选”的决定性一步。对于这样一个重要的历史机遇，我们应十分珍惜，牢牢抓住。目前香港社会对于行政长官普选办法有很多不同意见，有些问题的分歧还比较大。在香港这样一个文化多元、利益多元的社会中，存在不同意见是十分正常的。关键是如何尽快缩窄分歧，顺利走完“五步曲”。

关于行政长官应爱国爱港，王光亚解释说，不管一个国家实行什么样的政治制度，其地方政权的领导人要爱自己的国家是一个从政者最基本的政治伦理。“我们也不可想象一个不爱自己的国家、与中央政府对抗的人，能够得到中央政府的支持、把香港管治好，保持香港长期的稳定繁荣。”

提名委员会可防范三风险

针对反对派所提的“公民提名”、“政党提名”等主张，李飞在座谈会上表示，提名方法现在成为香港政改的争议焦点，但这一点，恰恰是基本法在宪制层面作出了明确规定的，即提名应由提名委员会完成。

李飞说：“我相信大家会同意，我们今天讨论行政长官普选问题，是落实基本法的规定，而不是重新制定基本法。”因此，要解决争议，只有回到基本法规定的轨道。

他指出，由一个有广泛代表性的提名委员会提名行政长官，一个重要考虑就是均衡参与，使社会各阶层、各界别在提名行政长官候选人时都有发言权，克服其他提名方式可能产生的弊端，从而提出能得到各方面认可、比较接受的行政长官候选人。

李飞认为，提名委员会可以比较好地降低三方面的风险：提名委员会是超党派的、有利于提出各方面都能接受的行政长官候选人，降低政治对抗的风险；提名委员会由社会各界人士组成，可以对行政长官候选人的资格条件进行比较全面的考虑，从而降低经普选产生的行政长官人选不获中央政府任命而导致宪制危机的风险；行政长官提名委员会按照均衡参与原则组成，社会各阶层、各界别在提名行政长官的候选人时有比较均等的发言权，有利于平衡各种诉求，降低普选导致民粹主义的风险。

中央望与香港各界理性沟通

此次上海之行，香港反对派27名议员只来了14名。张晓明就此表示，举办此次上海行，原本也是为了回应议员们的期望，但消息一宣布，马上就有议员提出种种附加条件，比如不发给长期性回乡证就不参加，不单独安排“泛民”议员与中央官员座谈就不参加等。个别议员还蓄意作出一些政治挑衅。这些就是节外生枝了。好在有些议员最终还是来了，“来了总比不来好”。

他说，沟通应该以诚相待，理性务实，求同存异和放眼长远。中央与香港社会各团体以及立法会各派别议员之间的沟通，不仅仅着眼于争取政改方案在立法会获得通过，还要以此为契机，增进政治互信，改善长远关系。

早前，反对派议员曾以“选址不当”为由，拒绝与张晓明会面。对此张晓明特别强调：“我愿意在回香港后两个月内，与没有单独谈过的所有议员，包括今天没有到场的议员，逐一约谈。”闵喆