□自揭问题

问题1

形式主义

文山会海调查研究走样

纵观各地的民主生活会，在形式主义方面各自总结存在的问题。其中最为普遍的问题是：文山会海现象突出，调查研究走样。

青海、甘肃、重庆、北京、天津、吉林、江苏等至少13地民主生活会中承认，文山会海问题突出。比如青海承认会议多文件多是“顽症”，没有得到有效的根治；北京提出领导同志出席活动和陪会多，会议多、文件多；吉林坦陈“一些开工、剪彩、奠基等活动常委同志参加了不少”；上海也自评“文件会议过多，检查评比过滥”。

与此同时，各地反省出来的一个普遍问题是调查研究走样。青海、广东、山东、江西、北京、吉林、浙江、新疆生产建设兵团等至少8地民主生活会自我批评中提出调查研究走样问题。

比如青海提出“调查研究浮在面上，解决问题针对性不强”；吉林提出“调查研究很少到矛盾突出、条件艰苦、生活困难的工矿、山区和农村。下基层浮于表面、走马观花，往往是提前打招呼，按‘规定路线’走，见事先挑好的人，很难听到真话、了解到实情”。

>>专家点评

调查研究走形式行不通

实际上不管是文山会海还是调研走样，都反映出长期以来没有从思想上、制度上就如何有效了解、解决问题给予重视。如果说过去从中国共产党领导民主革命开始，我们是动员型政治：通过政党的方式，通过政治精英去动员社会大众，那么改革开放之后我们已经进入了回应型政治：在经济发展的推动下社会财富在增加，社会结构变化之快、问题之多，必然要求执政党，特别是我们的高级领导应该坚持问政于民、问需于民、问计于民。老百姓的政治参与感、权利意识在增强。国家的治理者必须切实了解这种情况，必须通过实实在在的调查研究了解民众的需求，回应社会的期待，走形式是行不通的。