民生诉求千头万绪，而解决民生问题的制度安排有轻重缓急。

只有明确底线和重点，才能解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。中国人民大学教授郑功成认为，近几年各级政府在保民生底线方面做了大量工作，但还不够。比如困难家庭的大病医疗救助、边远贫困家庭子女的教育机会公平、因病因灾致贫返贫的帮扶等，都是需要加大解决力度的方面。只有守住底线，才能让最困难的人也能共享发展的成果，感受社会的阳光。

保住底线是基础。人们看到，更多包含普惠性的制度安排正“在路上”：无论是提高收入、完善社保，还是推进公立医院改革、加快保障房建设，都要在既往成就的基础上继续推进，让百姓可望可即，心存期待。

应该看到，推动改善13亿人的民生问题要啃不少“硬骨头”。清华大学经济管理学院教授雷家骕认为，“牵牛要牵牛鼻子”，只有突出重点，才能把有限的财力放到关键地方，解决关键问题。诸如城乡各类养老保险，如何实现接续并轨、如何提高统筹层次；城乡各类医疗保险，如何兼顾总额控制与过程监管、如何协调保基本与保大病；城乡低保与住房保障，如何做到应保尽保……破解这些难题，既需要雄厚财力的支撑，还需要制度创新的不断探索。不可能指望一朝一夕解决所有的民生难题，老百姓期望的是，对于那些只要完善流程、改换方法就能解决的问题，有关部门不妨转换思维、马上就办；对那些需要分步骤逐渐解决的难题，要提出目标、明确路径、列出时间表，让百姓心中有数。

俗话说，量力而行，尽力而为。谁都希望改善民生的步伐迈得更快些，得到的实惠更多些，日子过得更好些。但毕竟，民生改善需要“真金白银”。数据显示，刚刚过去的一年我国公共财政收入11.72万亿元，虽然总量可观，但人均财政收入水平和支出水平却很低，世界排名处于100位之后。期待一夜之间实现高水平的应保尽保，别说我们的国力负担不了，世界发达国家也未能实现。民生的保障与改善只有始终与生产发展水平同步，才会使保障与改善民生的工作具有持久的耐力。

热忱的期许所聚合的民意，成为通过两会破解民生难题的动力之源。党的十八大报告提出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。人们有充足的理由相信，通过政府和社会各个方面的共同努力，新的一年在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上必将取得新进展，迈出新步伐。