关键词：深莞惠一体化

如果要评选近几年来在惠州媒体上出现频率最高的词汇，那么，“深莞惠一体化”肯定是其中的一个。

自《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）实施4年来，惠州围绕深莞惠三市签署的16项合作协议和38项重点合作事项，主动参与并完成了淡水河流域环境综合整治、产业布局一体化、环境保护一体化、交通运输一体化等规划的编制，在这一系列成绩取得的背后，正是源于惠州在一体化进程中的“主动意识”。

在深圳工作，到惠州置业；在东莞上班，在惠州安家；节假日从深圳和东莞回到惠州与家人团聚，或是到惠州度假旅游……

“现在越来越多的‘惠州’字眼出现在深圳的大街小巷，要是两边的地铁接上了，以后住哪边又有什么区别呢？”在深圳一家金融公司上班的王先生近期明显感受到了来自周边城市房地产的热度，身边一些打算购房的同事口中频频传出了惠州巽寮湾、大亚湾等地的楼盘环境及价格。

随着近年来深莞惠一体化进程的加快，这样的镜头越来越多地出现在了深莞惠三地居民的身边。特别是今年5月深莞惠第六次联席会议在惠州召开后，三地从聚合的角度探讨“1+1+1>3”的合作模式，而深莞惠希望率先建成全国创新型区域，打造亚太创新中心的设想更是让人“大开眼界”。

这些改变，使得深莞惠越来越像一座“大城”。

先行先试主动占据一体化发展先机

“《纲要》的灵魂和精髓是‘科学发展、先行先试’，我的最大愿望是再经过20年左右的努力，我们能成为与佛山等城市一样的‘大惠州’，成为科学发展的‘大惠州’，成为先行先试的‘大惠州’！”惠州市委书记黄业斌在此前一次接受记者采访中表示，作为《纲要》实施的最大受益者，惠州必须找准自己的定位，在一体化进程中“借外力练内功”，主动占据发展的先机。

科锐LED芯片、中海油1200万吨炼油、TCL高清液晶电视模组整机一体化、LNG发电、惠东平海电厂……4年来，以建设五大基地和构建深莞惠经济圈为重点，伴随一个个大项目开建、投产的消息不断传出，落实《纲要》的一系列“惠州动作”显得扎实有力。

2012年刚刚过半，惠州晒出的“成绩单”更是夺人眼球：今年上半年，惠州实现地区生产总值1109.1亿元，按可比价格计算，同比增长11.8%，GDP增幅在珠三角九市中名列榜首，投资、出口等增速均呈两位数增长，经济运行总体稳中有进，增速甚至高于全国全省水平。

毫无疑问，在当前落实党代会精神的大背景下，乘着区域合作的劲风，对于惠州而言，已经迎来了城市发展的又一个春天，而在这样的“后发之势”背后，是惠州近年来主动编制规划、不断加快一体化对接步伐的“先行之举”。

《纲要》实施以来，惠州主动参与并完成了珠三角产业布局一体化、环境保护一体化、区域协调发展、交通运输一体化等规划的编制，多项与百姓生活息息相关的公共服务合作也早早步入实施阶段，诸如建立跨区域的120急救体系、实行病历“一本通”、医保异地结算试点、老年人优待服务“一证通”、主动取消三市边界的收费站、打通三市边界“断头路”等，尤其是在长期困扰深莞惠的跨界河治理方面，惠州更是通过落实《界河及跨界河综合治理计划》，实施淡水河、淡澳河“两河四岸”综合整治工程，目前已在淡水河流域建成7座生活污水处理厂，日处理能力达23万吨。

放宽眼界由内而外开拓区域竞合空间

深惠合作编制《环大亚湾滨海旅游发展总体规划》、莞惠合作共建产业转移“园中园”、深圳地铁将延至惠州、深惠将开通新能源汽车公交线路……今年5月，深莞惠三市第六次党政联席会议在惠州举行，在三地审定近期共同推进的9个重点工作事项中，围绕“环大亚湾经济带”的合作建设尤为引人关注。

“今后5年我们将完成的‘三件大事’中的第一件便是建设‘环大亚湾经济带’，把环大亚湾区域建设成产业配套、环境优美的现代产业集聚地和蓝色观光走廊。”惠州市委副书记、市长陈奕威说，在今年初召开的惠州市党代会上，新一届政府班子提出了建设“环大亚湾经济带”的全新构想，但经济带的建设并非固步自封，而是与共建深莞惠经济圈、推进珠三角一体化紧密相连的。

根据深惠合作编制的《环大亚湾滨海旅游发展总体规划》，双方将共同推进环大亚湾滨海旅游资源的整体开发，今年内争取开通惠州巽寮湾与深圳大鹏半岛的海上旅游线路，共同开发三门岛、稔平半岛、大亚湾中央列岛、沱宁列岛的滨海旅游资源。

言出必践。就在合作意向达成之后，为配合环大亚湾经济带建设，惠州交通部门便着手编制了《环大亚湾干线路网规划布局方案》，预计“十二五”期末，环大亚湾经济带高快速路总里程将达到241公里，而未来10年，整个经济带路网建设将达到当前发达国家的水平。

除了与深圳合作开发滨海旅游资源，作为环大亚湾经济带的重要组成部分，惠东与东莞凤岗镇联手搭建的产业转移园建设也进行得如火如荼。截至目前，包括龙门产业转移园在内，两大园区累计投入开发资金23.3亿元，签订入园项目138个，建成投产75个，实现工业产值228.8亿元，而新能源产业重点项目中广核惠州核电项目在惠东的开工建设，也将掀开区域新兴产业发展的又一大幕，到2015年，该项目新增发电机组将达236万千瓦。

近期，惠州将突出抓好莞惠城际轨道、厦深铁路、珠三角成品油管道二期惠州段以及跨界河流治理等重大项目建设，并突破一对一的“双转移”模式，推进“坪新清”片区规划开发，探索多元化转移新模式，打造一座国际低碳城。

■案例

路通了 车通了 心近了

“听说这条断头路马上就要通了，我每天路过这里都会来看看……”家住惠州市大亚湾开发区新寮村的村民林老伯，最近经常骑着摩托车来到位于大亚湾开发区龙海二路与深圳坪山新区丹梓东路的“断开点”，将车停在惠州地界的这一边，远远张望着深圳那边。如今，两边的距离仅有短短的5米。

早在2010年，深惠两市已将位于大亚湾开发区和坪山新区间的“西南大道—兰竹东路”、“石化大道—锦绣东路”两条“断头路”打通，而最后一条“断头路”即“龙海二路—丹梓东路”也在今年5月先行完成了惠州地界部分的建设工作，如今，只等深圳坪山新区方面在今年内完成道路的路面铺设工作，让双方真正“牵手”。

根据深惠两市交通部门在今年召开的第一次跨界公交工作联席会议上提出的计划，在这条“断头路”打通后，还计划在年内开通跨市公交线路，以此进一步拉近深惠两地居民之间“心”的距离。

■访谈

惠州应有独立诉求

广东省社科院院长梁桂全：

深莞惠一体化，惠州应有自己独立诉求，不应该只盯着深莞两地，还可以与广佛肇、珠中江，包括邻近的粤东地区的城市有相关合作。不过，不论惠州与谁合作，都要先做好惠州自己，要守住自己的后发优势，把握自己的方向和定位，靠内部力量和外部力量来缩小差距。

既然合作对象可以多元化，惠州应该提出“后城市化”概念，不要认为自己比深圳落后，就不能提出自己的主张。尤其是在第二轮全球性的资本运动中，惠州应有很大空间，惠州需要有超前眼光和定位，提升对国际化资本和人才的吸引力。（记者张昕）

来源：南方日报 编辑：冯媛