近日，北京正式启动实施“单独两孩”政策的地方立法程序。按目前计划，如果法规修订顺利，明年3月1日起，北京“单独”家庭将可以生育第二个子女。如何依法推进“单独两孩”，提早应对新政策可能带来的冲击？北京的进展对其他城市有何借鉴意义？

低生育水平长期稳定，北京具备实施“单独两孩”条件

12月27日，北京市十四届人大常委会第八次会议对《〈北京市人口与计划生育条例〉修正案(草案)》进行了审议。

该修正案草案由北京市政府提请审议，内容为将《条例》第十七条第二款规定的可以生育第二个子女的情形的第二项“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”，修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”，同时“自公布之日起实施”。

北京市人大常委会相关负责人介绍，按照立法程序，本次常委会会议进行的是修正案一审，明年2月将进行二审并表决，如果通过，将在明年3月1日正式实施，并及时完善相关政策。

北京市人口计生委主任刘志说，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展；有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。

统计显示，北京市低生育水平长期保持稳定，2011年起，北京劳动年龄人口增幅开始放缓，人口老龄化速度加快，“人口红利”趋弱，具备启动实施“单独两孩”的条件。

根据分析和预测，政策实施后，北京市生育率将在短期内显著回升，但在达到高峰后又会逐步稳定。