赵国品绘

截至目前，新一届中央政府分三批，取消和下放行政审批事项共计221项，简政放权向前迈出稳健的步伐。下一步，行政审批制度改革将朝哪些方面发力、如何进一步推动这项艰巨的任务？本报记者近日就此采访了中央编办负责人。

今后改革难度加大

起点是摸底核实，严格控制新增审批事项，不在目录内的行政审批事项不得实施

行政审批改革涉及部门实际利益。中央编办负责人形象地打了个比方：“前几轮改革取得了很大成绩，与部门意见一致的项目‘连汤带肉’都端出来了，剩下的就是‘硬骨头’了，今后的工作难度会很大。”因此，既要真正拿出勇气，敢负责、敢较真、敢碰硬、敢得罪人，又要讲究方式方法。中央编办创新机制，改进方法，着力调动部门“自我革命”的内在动力，最大程度凝聚共识，把改革推向深入。

推动整个行政审批制度改革工作的起点是摸清底数。中央编办负责人认为，只有把国务院各部门的行政审批事项的底数弄清楚，才能确保审批事项的真实性、准确性、完整性和规范性。否则，取消和下放行政审批事项就没有研究的基础，严格控制新增审批事项就会变成一句口号，规范审批行为更无从谈起。

为了切实做好摸底核实工作，中央编办正通过“三下三上”，认真梳理部门报送的各类审批事项，力求做到去伪存真、不留死角。“一下一上”是指，中央编办发函给各部门要求填报所有行政审批事项，各部门梳理本部门实施的行政审批事项后上报；“二下二上”是指，中央编办对报送的项目进行初步审核，提出意见，各部门按要求完善，并在机关内公示后，报中央编办；“三下三上”是指，由中央编办对各部门审批事项逐项甄别核实后，分别征求国务院各部委、各直属机构、省级政府、相关行业协会、事业科研单位以及相关领域专家学者的意见，由各部门根据意见对审批事项再次修改补充后，报中央编办。

通过“三下三上”，与各部门反复“对表”核实，最终汇总形成中央政府“行政审批事项目录”，从而锁定行政审批制度改革的目标。据悉，最终的审批目录将向社会公开，接受公众特别是行政相对人的监督，不在目录内的行政审批事项日后将不得实施。