谁在盗砂？

　　在天津、辽宁绥中都会有些“砂老板”，他们通过暴力手段垄断海砂市场，成为“砂老大”

　　6月3日傍晚，天津滨海新区，最繁华的第三大街，一辆黑色越野车滑行至一豪华会所门口，停下。

　　“这是保时捷卡宴系列，100多万元。”与砂老板们有生意往来的宋刚说，从车里出来的年轻人，三四年前，还只是天津填海工地上开着破夏利的小包工头。

　　宋刚说，最初这个年轻人在天津做业务员，推销排水板(填海造地所需的一种排水材料)。后发现做真空预压赚钱，于是打通关系，承揽真空预压项目。随后发现贩砂赚钱，开始向这一行渗透，如今他去歌厅消费，“包一拉开，整包的都是现金。”

　　宋刚说，很多“砂老板”最初采取合作的形式，渗透进这个行业，后使用暴力手段把别人赶走。他们就变成“砂老大”。

　　宋刚认识的一位势力最大的砂老大，曾是天津最大砂老板。他有巡逻艇，常令人在工地外的海域巡逻，如果不是他控制的运砂船来卖砂，一概打走。“他曾说，若没他同意，一艘运砂船也开不进天津。”

　　宋刚说，他现在已有很久没听到这个“砂老大”的消息了。

　　记者获悉，目前在天津海砂市场，最知名的是一位来自辽宁绥中的“砂老大”。他手下有采砂船，运砂船，并且在天津还有数出砂场。

　　“黑恶势力”控制盗砂链

　　有些“砂老大”控制了盗砂、运砂、贩砂等各环节；甚至有些还勾结监管部门，贿赂贩砂所得

　　采访时，一位不愿具名的业内人士告诉记者，绥中当地相关监管部门与“砂老大”有勾结。

　　“砂老大”控制的吸砂船可以在这里吸砂。每吨海砂出水价16元左右，其中2-3元由该监管部门的负责人私分。

　　“砂老大”控制着运砂环节。

　　上述人士说，绥中跑天津的运砂船多是两三千吨的内河船。“砂老大”按照每吨14元左右的运价，雇船把盗采的海砂运抵天津。但他们为了控制运输环节，一般先付几个航次的运费，然后拖欠这些运砂船几十万不等的账款。这样，这些运砂船“运也得运，不运也得运”，否则欠账一笔勾销。

　　盗砂链条的最末端砂场也被一些“砂老大”控制。

　　那些盗采来的砂运抵工地边，要么通过吹砂船将砂直接泵入填海工地；要么就被运上附近的码头，储存在砂场售卖。

　　据业内人士介绍，目前天津的许多砂场也被黑恶势力控制。

　　记者获悉，一位来自绥中的“砂老大”控制了绥中到天津的海砂运输渠道，现在只有他们控制的砂场才有绥中砂可以卖。

　　宋刚说，他认识的“砂老大”，“一般一年可以做2个亿的产值，少的也有1个亿”。

　　在烟台莱州，记者采访中，当地政府部门承认，当地盗采海砂链条中存在非法采砂的“保护伞”，以及黑恶势力的介入。当地在打击非法采砂中，已引入综治、公安和边防的力量，将案件纳入刑事调查，意在斩断这些“保护伞”和黑恶势力。

　　围剿盗砂，越打越多？

　　分头执法、处罚过轻，以及“砂老大”对执法者的反侦察，使得屡次整治后仍无法根除盗砂

　　烟台于数年前就开始对盗砂进行整治与打击。但烟台海事局监管处一负责人说，“越打越多”。

　　“难处在于这些盗砂船机动性很强，”烟台海洋渔业局副局长宋吉华告诉记者，他们停泊在浅滩海域，伺机作业。运砂船则锚泊附近，随时等候装运。而且还出现了机动性更强的自采、自装、自运采砂船，白天也敢盗采海砂。

　　宋吉华说，这些违法采砂船还与烟台当地人员勾结，收买他们以监视执法部门的执法人员，并为盗砂者通风报信。

　　烟台海事局一部门负责人也证实，海事局门口就有“砂老大”们买通的盯梢人员。“我们这边执法车一动，几十公里外的海上就知道了”。

　　烟台海事局监管处的负责人则认为，各部门分头执法，力量分散，也使得整治作用有限。

　　他说，过去由于难以争取到边防和警方力量，即使登上盗砂船，他们也没有办法控制人。这些船拒不回港接受调查，曾把执法人员拉进深海。他们也没有办法。

　　宋吉华认为，目前对盗砂者处罚太轻。按照《海洋环境保护法》，对其最多处以不超过20万的罚款。

　　“而许多盗砂船一天即可赚回，”宋吉华说，很多盗砂船缴纳罚款后，继续盗采。

　　在这种形势下，今年5月初，烟台市政府主要领导亲自挂帅，组织了专项工作组。由烟台市海洋与渔业局牵头，综治、公安、国土、交通、海事和边防等9个部门参加。组织开展海域联合巡查执法，进行昼夜巡逻。

　　烟台市还通过建立联席会议制度，多部门联动执法，并且由市政府法制办评估，决定对盗砂情节严重的，以盗窃罪、破坏矿产资源罪追究其法律责任；对非法采砂船予以查封扣押，以至没收。

　　宋吉华介绍，目前烟台市一举抓获10条盗砂船，刑拘30多人，目前已经批捕10人。检察机关决定以盗窃罪起诉。

　　5月28日，记者在莱州市朱旺港，看到被扣押的盗砂船，停泊在港湾内，上面有武警看守。

　　5月下旬，唐山市也展开对盗砂船的整治。据了解，唐山曹妃甸的盗砂已改变了海洋环境，又容易引发黑恶势力犯罪，严重影响了唐山湾“四点一带”开发建设的顺利进行。