探索科研经费改革 吸引社会资本涌入

政策

不少创业型中小企业没有足够固定资产，在最需要用钱的时候却时常遭遇各种贷款门槛，成为不少中小企业的发展之痛。如何解决中小企业发展之困，让它们能够在深圳“舒适”地发展，成为深圳一直以来牵挂的事。

资料显示，2013年，深圳全社会研发投入占GDP比重达4%，相当于世界排名第二的韩国水平。据了解，全社会研发投入占GDP比重是国际通行的反映一国或一个区域的科技实力、竞争力的评价指标。创新能力强的地区，研发投入强度较高。这也意味着，深圳研发投入强度提前达到“十二五”规划目标。

然而，仔细分析深圳的科研投入，会发现一个有趣的现象：在超过560亿元的科技投入中，政府投入只占一小部分。成绩如何而来？主要是深圳探索科研经费改革，令大量的社会资本涌入科技创新。

市科技创新委创新性地在科技研发资金中，安排一定资金实施科技金融计划，通过设置银政企合作贴息项目、科技保险项目、天使投资引导项目、科技金融服务体系建设项目、股权有偿使用项目5个资助类别，帮助中小企业解决发展中的各项融资难题。

以创新性的“银政企合作贴息”为例，对科技资金进行“拨改贷”，从科技研发资金中安排4亿元作为委托贷款本金，以定期存款方式存入政府合作银行，存期为1年。合作银行在委托资金额度的6至10倍基础上，对科技部门项目库中的科技研发项目放贷放款，仅仅这一项，每年对企业的放贷额度即可达40亿元，市财政每年对获得贷款的项目予以贴息。

对此，有专家认为，科技投入方式的改革是啃了科研经费发放这块“硬骨头”，既让政府简政放权，更调动了银行和企业的积极性，一举多得。