制图 杨仕成

截至2013年6月底，四川全省各级地方政府性债务已经达6530.98亿元，如何防范政府性债务风险？1月13日，四川省政府出台《四川省政府性债务管理办法》（以下简称《办法》）。

新规直指债务风险预警、应急处置、考核问责机制等多个方面，明确全省政府债务由省政府统一举借，市、县政府由省政府代为举借，坚持“谁举债、谁偿还”，省级不承担市、县级政府债务的偿还责任。今后，地方债将纳入党政主要领导干部经济责任审计范围，地方债信息将依法定期向社会公开。《办法》以“量力而行、风险可控”原则，对政府债务的发债主体、用途、规模、方式等四方面进行限制。

80％地方债投向基础、公益领域

日前，省审计厅公布的《四川省政府性债务审计结果》显示，截至2013年6月底，全省各级政府负有偿还责任的债务6530.98亿元，负有担保责任的债务1650.90亿元，可能承担一定救助责任的债务1047.74亿元。

四川6530.98亿元地方债“去哪儿”了？省审计厅新闻发言人、副厅长陶志伟表示，80％投向基础、公益领域。

一是，2011年以来，为全面实施我省“十二五”规划，四川加快了市政建设、道路交通等基础设施和公益性项目建设，着力改善落后状况。二是，近几年民生领域投入力度不断加大。2011年以来，全省民生支出占公共财政支出的比例达64%以上，全省投入“十项民生工程”的资金为4292.61亿元。2011年至2013年，全省新开工建设了保障性住房88.08万套，三年来共竣工54.79万套。2011年以来新建中等职业学校和幼儿园1468所，新建医院和社区卫生服务中心529个，学校和医院的硬件条件得到明显改善。

第三是为加快推进新型工业化而举债融资。我省抓住东部产业转型升级的机遇，加大招商引资力度，大量承接东部产业转移，提供配套基础设施的需求大幅增加，为此在产业园区道路、管网、污水处理等基础设施和土地收储等方面投入了大量资金。截至2012年底，全省建成超1000亿产业园区2个，超500亿产业园区5个，超100亿产业园区51个；2011年以来新增国家级经济开发区7个，省级经济开发区10个。

四是为加快灾后恢复重建而多方筹措资金。我省汶川（微博）地震灾后恢复重建规划总投资8658.11亿元，其中中央灾后恢复重建基金包干资金仅2203.43亿元，其余资金需要省市县三级政府投入和建设单位自筹。