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普遍服务的亏损和补贴一直是中国邮政公司的痛。4年前，我国曾探索通过邮政专营来部分解决普遍服务的亏损，然而，由于民营快递的激烈反对，这一方案最终泡汤。

2009年10月1日《邮政法》实施前不久，一份关于《邮政法》的配套法规将规定邮政企业对150克以下的商务信件实行专营的消息不胫而走，此事遭民营快递强烈反对，最终邮政专营范围不了了之，迄今无明确规定。

普遍服务基金是《邮政法》中另一敏感话题，在《邮政法》中有提及但没有明确规定，现在征求意见稿出台，又遭反对。（记者张艳）