收支

土地出让金同比下滑17.8%

市人大常委会第26次会议听取了关于北京市2010年本市市级决算和2011年上半年预算执行情况的报告。今年上半年，本市土地出让金为688.9亿元，同比下降17.8%。此外，房地产营业税增速也从年初41.5%下滑至5.5%。市财政局表示，下半年全市房地产业后续走势存在较大不确定性，财政收入增长难度加大。

市财政局局长杨晓超表示，上半年，全市地方财政一般预算收入累计完成1654亿元，同比增长27.9%，完成年度预算的64.5%。

今年以来，财政收入高位增长受到了经济增长的带动以及政策性增收拉动，同时，去年年末车市销售井喷，楼市交易反弹，促使今年年初翘尾增收较多，四是物价上涨形成一定助推因素。

此外，上半年，本市土地收入为688.9亿元，同比下降17.8%，完成年度预算的43.2%。土地收入下降的主要原因是成交土地面积减少、成交价降低，以及去年同期土地收入基数较高等。

杨晓超介绍，财政收入结构来看，呈现“一减一增”趋势。“一减”即房地产业虽然仍是本市主要收入来源，但在土地、金融、税收等一系列调控政策综合作用下，相关税种呈不同程度的下行走势，支撑作用有所减弱。其中，房地产营业税快速下滑，同比增速由年初的41.5%降至上半年的5.5%；“一增”即金融、信息软件等新兴产业以及批发零售、居民和商务服务业等产业相关税收增势较好，税收贡献不断增强。

财政收入增收结构的变化与宏观调控预期目标相符，表明转变经济发展方式、优化产业结构政策效果初步显现。

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提高起征点纳税人数将少一半

杨晓超表示，下半年随着个人所得税法、结构性减税政策的实施，以及限房、限车政策效果的不断显现，特别是在控制通胀任务紧迫、总体流动性不断收紧的背景下，全市房地产业、金融税收后续走势存在较大不确定性，财政收入增长难度加大。

根据2010年本市市级决算的报告，市级一般预算收入中个人所得税额为215.3亿元，占总收入的16.5%。按照新通过的个人所得税法修正案，今年9月1日，全国将实行新的工资所得扣除标准。

对此，市财政局副局长孟景伟表示，个人所得税税收上半年完成156亿，实施新标准后，经过静态测算，提高起征点预计对今年财政收入影响12亿，明年全年预计影响36个亿左右。

提高起征点后，本市工资薪金所得纳税人的数量将从2010年454万人，减少229万人左右，纳税人下降了50%左右。