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“城中村”里的社会管理创新:于何处着手?
2011-04-13 14:05:41      来源:半月谈

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有家一样的感觉

社区化管理给这些村子带来的变化是明显的,最大的变化在人心。在寿宝庄村,东北来京人员严静告诉记者:“原来村里特别乱,除了睡觉根本不想回来,现在真有点家的感觉了。”

“不管是常住人口还是流动人口,归属感都增强了。”李武江说,很多南方来的务工人员,不了解煤火的使用常识,村里人经常提醒提醒,拉近了彼此的距离。现在大生庄村的常住人口和流动人口关系融洽,谁家有个婚丧嫁娶的大事,不管外地的还是本地的,都伸手相助。

由归属感带来的“自觉”意识体现在村民生活的方方面面。有人进村租房子,总会有人热情地帮忙介绍房源,房主也会主动提醒房客,必须到综治中心签署管理协议;经商的村民每天收摊后,都会自觉打扫门前卫生,以往垃圾遍地的情形再也见不到了。

李武江告诉记者:“原来需要10多名管理人员,现在四五个人就够了,通过与绩效奖金挂钩、建立人人随时监督等机制,管理人员的自觉性也大大提高,能够主动地提供服务。”

由于村庄环境美化、治安情况好转,越来越多较高层次的务工者愿意到村子生活。而村庄在加强和完善社区化管理的同时,也越来越多地把眼光投向村外。李武江说,我们将逐步引入相对高端的产业,改变原来低效、粗放的产业结构,使之与村庄的社区化管理相互促进,提高务工人员的收入。

稳定的工作和较高的收入是化解矛盾的根本出路。不少外来务工者告诉记者,手里有钱了,生活环境好了,矛盾自然就少了。

中国人民公安大学教授安瑛说,社区化管理模式是城乡接合部和流动人口管理模式从传统的粗放型、排斥型向集约型、融合型的转变。社区化的管理和服务控制了发案数量,维护了环境秩序,并逐步形成流动人口长住化态势,无疑可以实现管理成本投入与产出的良性循环。

据首都综治委2011年3月公布的数字,北京已有13个区县的444个村庄实现了村庄社区化管理,完成了计划的66.7%;2010年全年,北京城乡接合部地区刑事案件发案同比下降49.1%,实现了发案少、秩序好、群众安全感和满意度上升的目标。

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