青岛及周边地区已开通20条日韩海运航线，图为一名青岛港码头工人在集装箱桥吊上指挥调度。

（新华社发）

编者按：

中日韩自贸区一直是社会各界关注的焦点，也是学界研究的热点。2009年10月，第二次中日韩领导人峰会同意启动中日韩自贸区官产学联合研究，该研究于2011年12月底如期完成。2012年5月，商务部在青岛就此联合研究成果做了首发解读。为让读者更好地了解相关研究成果，本报将分主题摘登《中日韩自贸区可行性联合研究报告》重点内容，并邀请相关专家学者进行解读，以飨读者。

报告

中日韩自贸区联合研究报告对中日韩FTA的战略意义、经济收益以及可能面临的挑战给出了总体结论，报告认为：鉴于中日韩三国的经济发展潜力，未来的中日韩FTA将使目前仍处于较低水平的区域内贸易和投资得到显著提高，为三国提供新的经济增长动力。具体而言，中日韩FTA将给三国带来一系列经济收益，如消除贸易和投资壁垒，扩大地区市场并形成规模经济，强化竞争并提高生产力，促进广泛的三边合作等，从而使三国之间的互补性得到更加充分的体现。

报告同时指出：三国在未来的中日韩FTA谈判中应注重全面、高水平、与WTO规则保持一致、利益均衡和关注敏感领域之原则。

报告提出了政策性建议：基于中日韩FTA具有可行性并可以为三国带来收益的共识，建议三国政府决定如何推进中日韩FTA，并在适当的情况下宣布行动安排，如时间表和/或引领谈判的路线图等。报告认为，中日韩FTA的推进过程必须依靠三国强烈的政治意愿。（摘自报告“总体结论及建议”）

解读

中日韩是亚洲地区三大重要经济体，2011年中日韩三国的对外贸易额约占全球贸易总额的1／5，但当前中日韩三国的区域内贸易水平较低（20%），与欧盟（60%）和北美自由贸易区（40%）相差较大。中日韩FTA的建立，预示着中日韩三国相互取消或降低关税，最大限度减少其他贸易壁垒的影响，形成一个拥有15.1亿人口的市场，这将会进一步激发三国间的贸易增长潜力，推进东亚经济一体化进程，三国的整体经济福利也将会有所增加。

中日韩三国在经济贸易结构上既存在着竞争，也存在着一定的互补性。在今后展开的中日韩自贸区谈判中，势必要面临三国间利益的博弈，以及敏感行业和非经济因素的影响。

农业方面，中日韩三国农业特征具有较高的相似性。日韩对农产品市场保护度远大于中国，在农产品贸易谈判中，中国将会遇到日韩对农业保护的较大阻力。

制造业方面，中国在纺织和服装行业具有明显优势，日韩在机械运输设备、钢铁和化工行业具有比较明显的优势。中国政府在纺织行业谈判方面，应争取日韩最大限度的开放度，而对石化、机械运输设备、钢铁和化工行业等部门对日韩开放方面要小心慎重。

服务贸易方面，与日韩相比，中国在旅游业和计算机、信息服务业方面，具备较强的竞争优势，但在运输、建筑、金融、个人、文化和娱乐服务、特许权使用费和许可费等方面则表现出竞争弱势。中国政府在谈判中，对本国处于弱势地位的服务业的开放度应给予充分考虑，采取过渡性保护期等措施，给予适当保护。

当前，青岛正抢抓机遇，加快建设山东半岛中日韩自贸区地方经济示范城市。在这个进程中，应注意发挥以下几方面的作用：

第一，发挥好综合优势。加强与日韩高端产业，如海洋产业、海洋科技、生态农业、节能环保等领域的合作，促进青岛产业结构升级转型，提高青岛外向型经济的质量和效益。

第二，争取成为中日韩自贸区海关程序和贸易便利化试点，将青岛港尽快打造成为东北亚国际航运中心。海关程序和贸易便利化是未来中日韩FTA谈判的重要内容之一。青岛港是世界第七大港、中国第二大外贸口岸。青岛应着力提高青岛港的信息化程度和通关效率，为相关谈判积累可行性经验。

第三，申报成为中国敏感行业的压力测试试点城市，提高青岛相关产业的应变能力，为相关谈判提供决策参考，促进青岛相关行业尽快转型升级。

（解读人：青岛科技大学东北亚经济发展研究中心副主任袁晓莉）