战略能力是至要因素
唐永胜
我讨论的角度是战略能力和国家安全。战略能力是影响国家安全的一个重要因素。没有战略能力或是战略能力比较低下，国家安全战略就无从谈起，也就达不到预期目的。所以，不断提高战略能力是国家安全战略谋略必须解决的问题。具体说，战略能力就是国家运用战略资源（包括经济水平和规模、政治制度的先进程度、军事力量、文化传统、跨国网络及对外影响等）实现国家安全战略目标的能力。近年来，我们国家的综合实力增长幅度很大，国家的战略能力也得到了很大提高。
关于中国的发展和战略能力的提高，我认为应该注意三个问题。第一，不要用线性的方法来分析中国的发展和能力的增长。线性分析有较大的弊端，难以深入到事物的结构中去，并容易忽视条件的变化。我认为，更有价值的是要看到社会发展中存在的结构性失衡、可能遇到的困难，并力图消除这些危险。
第二，清醒地认识国际体系对于后起大国的束缚。回忆过去的一个多世纪，实际上还没有哪个原本落后的大国能够真正跻身于发达国家之列。对现有国际体系进行分析可以看出，现存主导的国际体系养活的富人只占该体系人口的15％～20％，否则这就不是资本逻辑主导下的体系了。中国十几亿人口如果要发展起来，这个体系的逻辑和特点就都要发生改变。从这个意义上说，我们应该能够更深地体会到中国崛起必将遭遇这个体系非常强的束缚，遇到的困难比设想的要大。
第三，国家战略能力不仅是国家战略资源和实力的大小，如何使用这些资源，也就是战略能力的运用，也是非常重要的。国家战略资源和实力并不能自动形成战略能力，资源大国未必就能打败资源小国。战略能力还必须强调能够在适当的时机、适当的地点、以适当的方式使用资源和力量。在这过程中，谋略的作用非常重要，在整个安全战略中具有非常突出的地位。中国的传统文化比较强调谋略的运用，即强调这种谋略的重要性。
最后，战略能力的运用其实是国家安全战略中非常难和非常重要的问题，但由于涉及内容太多，我仅强调以下三点。
第一点，维护国家安全的过程中，要注重对结构性能力的积累和应用。前面提到，国际体系对后发的像中国这样的大国，具有非常强的束缚作用。实际上，这就是一种结构性的力量，迫使你难以进入主导国家的行列。长期以来，我国结构性战略能力确实比较欠缺。比如在中东地区，局势反复动荡，但我国对局势的影响可以说微乎其微，这是因为我们没有进入到这个结构中去，没有着力点。另外，我们也要善于把问题放到国际体系中，放到地区中加以分析。举个例子，上世纪90年代中期以来，中日关系一直处于较为困难的状态。我认为在这个问题上，美国的政策比较成功。布热津斯基曾经有一种战略设想，他将中国看作远东之锚、亚洲地区的一个稳定之锚，鼓励中国发挥地区性作用，而把日本拉出来跟随美国发挥国际性作用。事实的发展说明，这些年日本对外政策的走向、中日关系的走向，自觉不自觉地暗合了这种设想。实际上，亚太地区的战略结构远比这种设计要生动许多。日本处于亚洲和美国之间，本应在两者之间取得适当的平衡，而不是单一的取舍。道理很简单，不能在亚洲发挥作用的日本，在国际上也不可能发挥作用。但是日本的对外战略恰恰就没有考虑到这一点，而我们的外交中也有简单化倾向。地区战略结构能给我们提供很多政治资源，关键在于如何运用。
第二点，能力的运用可以通过直接途径，也应注重间接途径。强调间接途径是由于我们的地位决定的。虽然我们要积极参与到以美国和西方国家主导的国际体系中，但遇到的阻力非常大。这种弱势地位短期内不能发生根本改变，这决定中国在战略上不能采取简单对抗的方式，需要开发广泛的战略资源和广阔的回旋空间、经过曲折的道路和长期的努力才可以达到预期的目标。在国际体系中，中国似应做一个积极自主的参与者，妥善处理与整个国际体系，也包括与西方世界及美国的关系。
最后一点，就是要提高应对复杂局面的能力。复杂性是我国目前安全环境非常突出的问题，也是当前国际关系的突出特点。在当前及未来相当长的时间里，我们就是要在非常复杂的环境中消除安全威胁。许多安全问题中利益和冲突交织在一起，这就要求我们有高超的战略谋划能力，尤其需要认识复杂、运用复杂的能力，这是我非常强调的一点，也是适应当前国际关系发展的客观要求。近些年来，“复杂”已经成为一门学问，引起国内外学界的普遍关注。我打个比方，在淮海战役中，我军60万兵力，国民党80万兵力，双方装备悬殊也很大，但就是在双方复杂混乱的态势之中，我军依靠弱势兵力把国民党的军队一口口吃掉。实际上这就反映了在复杂中解决问题的能力。
概括起来，中国战略能力的提高最终要体现在国家战略目标的实现上。首先要突破一个多世纪以来后进大国难以现代化的困惑，摆脱国际体系惯性对中国崛起的束缚，处理好融入全球政治经济进程与保持必须的自主性之间的关系；其次，尽快认识、适应和充分运用冷战后国际关系的变化，超越传统权力政治的种种局限，推动国际关系平衡协调发展；最后，增强中国社会自身持续发展和进步的能力，并以此作为参与世界和影响世界的基础。
