国际角色的限定：戴着“镣铐”“跳舞”

孟祥青

谈到国家安全，尤其是谈到中国的国家安全，可以有不同的视角。同样，我们也可从维护国家安全的不同方式上来理解国家安全。比如说，有人认为实力，特别是军事实力，是维护国家安全的最重要因素；有人认为多边合作是当今世界维护国家安全的有效措施之一，等等。但是我们应该关注的问题是，进入21世纪后，中国的国际角色在发生重大转变，这对传统的维护国家安全的方式、传统的国家安全理念，以及传统的国家安全目标都提出了新的问题和挑战。我们所说的国际角色在某种意义上也是身份的认同，既有自我的认同，也有国际社会的认同——国际社会怎么看你。

今天的中国是几大特点集于一身的国家。首先，中国是当今世界上最大的社会主义国家。这意味着苏联解体后，我们不得不面临着美国和西方的和平演变和政治意识形态的压力，这个压力将始终存在。其次，我们是当今世界最大的发展中国家。二战以来发展中国家所走过的曲折、坎坷的道路，包括在工业化进程中遇到的一系列困难、难题，包括在当今全球化中的弱势地位，发达国家带来的压力，这一切在我们国家也都存在着。第三，中国是当今世界正在崛起的大国。我还是愿意用“崛起”这个词，因为它表明一个国家在一个比较短的时间里发展速度很快，超出了一般人的想像。2005年被国际媒体称为“中国崛起年”，这是因为2005年有个很重要的现象值得我们关注，很多国际场合，特别是一些政治场合和国际学术场合，大家都在谈论中国崛起，都在谈论如何应对中国崛起。中国崛起，我认为给我们带来的是两方面的影响，一方面，反映了我们国际地位和影响力的快速上升；但另一方面，也给我们带来了新的安全压力，所以从这个意义上讲，中国崛起既是我们的骄傲，也是我们的压力，“中国威胁论”就是在这样的背景下产生的。第四，中国是当今世界大国中尚未完全统一的大国，台湾问题对我们的牵制很大，甚至可以说是中国国家安全最大的现实威胁。最后一点，中国是当今世界大国中地缘环境最复杂的大国之一。波士顿大学著名教授罗伯特·罗斯上世纪90年代写的《长城与空城计》一书，描述和对比了美国和中国的不同地缘环境给各自带来的安全影响。

以上问题说明了两点。第一点：进入21世纪后，中国的国际角色跟过去已经大不相同了。第二点，说明今天从安全理念、维护安全的方式，到处理安全关系的原则，一直到我们的安全目标，确实也应该发生变化。就拿第一点来讲，中国的国际角色在进入21世纪后确实在发生变化。我把新中国建立以来中国的国际角色划分为三个时期。第一时期是上世纪50年代初到60年代末。这个时期，我国基本游离于国际体系之外，不管是主观原因还是客观原因。第二时期从上世纪70年代，以1971年中国恢复在联合国席位为标志，到80年代末，中国初步参与国际体系，并且被两个超级大国竞相拉拢，而且处在战略主动地位。最典型的就是80年代上半期，中美苏战略大三角关系表现得最为明显。第三时期，是冷战结束到今天，可以说这是中国崛起和广泛参与国际体系，并且被越来越多的各类国家视为竞争对手或合作伙伴的时期。

归纳起来，第一，今天的中国已经由过去极为贫困、十分落后的发展中国家，正在变成一个迅速崛起并对地区和世界事务越来越具有重要影响力的大国。第二，中国由国际体系的愤怒者、反对者、旁观者正在变为积极参与者和改造者。第三，中国由过去被国际社会忽略和偶而重视的对象，正在变成一个既被重视、又被借重、又被防范和制约的对象。简单地说，中国是一个被各类国家视为潜在竞争对手或主要竞争对手之一，同时又被视为合作伙伴的国家。

所以我们今天的国际角色可概括为六个字——参与、遵守、改造。这样的国际角色对我国的国家安全理念、国家安全原则和维护国家安全的方式及安全目标带来了非常复杂的影响。

首先对我们国家安全的理念带来了很大的冲击，而且不仅仅是对中国，可以说对世界大国都带来了冲击。如传统的安全观向所谓的合作安全观的转变就是这种冲击带来的。上世纪90年代中期我们提出了新安全观，重要的背景就是中国国际角色的变化。

第二，传统的国家安全的方式主要靠实力，特别是军事实力，今天它仍是维护国家安全的最有力的手段之一。但同时，我们必须要考虑新的方式，即通过参与国际多边安全合作的方式实现我们国家的安全利益，这对我们来说既是挑战，也是新课题。

第三，新角色对我们的国家安全带来一系列的两难选择。比如说，我们既要坚持国家主权和安全始终第一位的原则，又要考虑维护地区和世界和平与稳定，在不打乱现有地区和世界秩序的情况下，把我们的主权和安全放在第一位。这是一个矛盾。第二个矛盾，我们既要始终视国家利益为最高原则和准则，但又要考虑地区和国际上的利益。

最后，我们既要积极参与涉及核心主权的安全合作机制，同时确实也要防止付出过高代价，防止被西化、分化。所以我们面临的一个核心问题就是，要维护中国今天的国家安全，我们只能戴着“镣铐”跳舞，只能在限制中谋发展，在一系列的两难选择中走中间道路。在21世纪，我们要达到获取相对安全的利益目标，试图获取绝对安全的利益恐怕可能性不大，因为我们的角色变了，环境也变了。