资金哪来？

早在2007年1月，国家水利部淮委主任钱敏在治淮工作会议上的讲话就指出，由于地方配套投资不到位，个别大型水库除险加固长期不能完工。

当年11月，安徽省人大农工委组成两个调研组，分别赴亳州、阜阳、六安、蚌埠、宿州、滁州等六市，对治淮和水利重点工程建设情况进行了调研。

调研组在调研中发现，当年已经下达的治淮工程投资计划中，全省约有2.1亿元的市级配套资金没有到位，其中蚌埠市5723万元、亳州市3560万元、滁州市90万元、阜阳市5379万元、淮南市879万元、六安市5537万元。

而早在2003年，安徽省委、省政府成立了省治淮工作领导小组，多次召开领导小组会议帮助协调工程建设中存在问题，如解决治淮资金、土地征用等施工环境问题。

据了解，列入国家计划的大中型水库除险加固工程，国家和省、市投资比例为4：3：3；列入省计划的小型水库除险加固工程，省与市县比例为5：5，地方财政难以承受。

为此，省政府及有关部门要积极争取国家资金支持，尽可能从省级财政多解决配套资金，并根据各地区经济发展和地方财政状况，适当调整市县配套资金的比例。

对于治淮建设，为了确保配套资金落到实处，安徽省政府办公会作出决定，根据该省淮河流域市县财政困难的实际情况，治淮骨干工程建设配套资金由省级承担70%~80%，市级承担20%~30%，不要县级承担。

事实上，安徽省沿淮地区的阜阳市、六安市等地市历来是我国洪涝干旱灾害多发地区，经济社会发展比较滞后，贫困人口比较集中，各级财政都比较困难。加之境内治淮重点工程较多，配套资金数额巨大，造成资金落实困难。

于是，当地在筹资方式上颇动脑筋。据阜阳市副市长刘绍太介绍，2003年淮河再次暴发洪涝灾害后，阜阳市政府承诺缺口治淮资金全部请省统借统还。从而保证了灾后重建和治淮工程建设的顺利进行。

另据阜阳市水利局副局长杨宏顺介绍，在阜阳市境内的临淮岗、沙颍河等治淮骨干工程中，通过商业银行贷款等方法，积极筹集地方配套资金近1.2亿元，顺利完成治淮重点工程，实现竣工验收。

省里也在想办法。为确保地方配套资金到位，安徽省政府明确将病险水库加固作为民生工程，纳入市县政府年度工作目标考核，层层签订责任状，财政部门牵头成立民生工程协调机构，定期通报民生工程目标完成情况，督促落实地方配套资金。

省水利厅对民生工程目标完成进度较慢的地区进行督办，制定《安徽省病险水库除险加固工程实施情况考核办法》，对责任制落实、建设管理、资金筹措及使用管理、工程进度与验收、质量与安全等内容严格进行考核。

在安徽省水利厅的积极协调下，省财政厅、省发改委等部门大力支持，累计共落实大中型和重点小型病险水库加固省级配套资金10.1亿元，省政府取消了大型水库市县配套资金。

针对部分重点小型水库建设资金不足的情况，安徽省水利厅认真组织调研，按照确保水库除险的原则，逐库核实主体工程缺口资金。同时，通过优化设计，最大限度节省投资，同时督促市县落实配套资金。

目前，安徽省病险水库除险加固工程效益已经显现，已完工项目基本消除了安全隐患，完善了防洪体系，提高了水资源调控能力。

但未完工项目的结局如何，还是悬念。