实名制不足以根除腐败

南方日报：建立商业预付卡购卡实名登记制度是否能从源头上抑制腐败？

林喆：能起到制约作用，增加了腐败的难度和风险性，但不可能完全根除。对于反腐败而言，在源头设置的关卡越多，权钱交易的阻碍就越大。很多时候官员因为怕惹麻烦就会拒绝对方的贿赂，某一次行贿的可能就被终止了。然而制约的关键是执行，就怕虚晃一枪，所以在制度建设上不该留有余地和漏洞。比如有的官员不敢收卡，就向对方开单子，对方用卡去购买实物，会更隐蔽了。

防范腐败的机制不应该是铁篱笆，让蟑螂老鼠都能钻过去，而应该是一堵铁墙。我建议除了购卡实名登记外，还要在其使用时录入身份证号。一旦卡使用完被回收，可以进行公示，也方便单位在审计过程中查到真实使用者。如果使用者发生转移，能很快查出两者之间的关系。

市场预期

大型商家购物卡业绩将萎缩

《意见》的公布引发零售商业界的极大关注。业内人士均表示，商业预付卡的“趋严”管理，例如实名制购买、对发票内容的规定，预付卡限额发行等，都可能导致预付卡销售减少，购物卡业绩收缩。这在一定程度上对商业企业，尤其是大型商业企业影响很大。

企业不愿如实填写发票内容

目前广州的商业企业中，发放购物卡的包括广百、友谊、家乐福、华润万家、吉之岛、好又多、摩登百货等大型企业，部分商家如广州酒家等也有销售购物卡。

据《意见》规定，发卡人必须严格按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定开具发票。税务部门要加强发票管理和税收稽查，坚决依法查处发卡人在售卡环节出具虚假发票、购卡单位在税前扣除与生产经营无关支出等行为。

记者昨日向广州友谊购卡服务中心咨询时，工作人员告诉记者，该公司的积分卡最高面额有2000元，有效期为1年。当记者咨询是否需要实名购买时，工作人员说，若开发票则需要写公司名称，但发票内容可填写文具、食品、办公产品等。

“若开发票内容只能如实写购物卡，我们公司肯定不愿意，也肯定会减少购买卡。”昨日，广州一家企业有关负责人告诉记者，该公司每年会购买大量购物卡，而这些卡除了部分作为员工福利外，大部分都是用于送礼。因此，该公司在购卡时通常要求将发票内容写成办公用品，将费用计入公司成本核算。

按照《意见》，单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，须通过银行转账方式购买，不得使用现金。但记者昨天从广百、友谊、华润万家等部分商业企业获悉，目前购买购物卡有几种付款方式，现金、银行卡、支票都可以。一家百货公司负责人称，以转账方式购买卡的单位和个人极少，大部分是刷卡或现金。

大型商企将有约1/3营业额受影响

“规范商业预付卡的发行和购买，广州的百货公司就惨了。”广东省连锁协会会长孙雄表示，《意见》出台后，不仅是广州，估计不少大城市的百货公司以及大型连锁超市的销售都会大受影响。经营商业预付卡业务使商业企业变为“类金融”，这是是中国零售业畸形经营的一种表现。“百货公司的主营业务在哪里？”孙雄指出，《意见》主要是对大型、知名、连锁的企业有影响，其它中小企业影响不大。

第一商业网CEO黄华军和广东省流通业商会执行会长黄文杰也都认为，新规将会对商业企业影响很大。据悉，目前购物卡、积分卡等商业预付卡对零售商业的业绩贡献良多。新规定将会对商业企业影响很大，可能会使商业企业的购物卡业务有所收缩。

据黄文杰介绍，商业企业发放预付卡对其至少有三大好处，一是为发卡商业企业带来巨额免息资金流；二是通过发卡，拉动人流和销售额；三是每年都会有部分预付卡成为商业企业的“沉淀资金”，即有部分购买卡过期、或没人来消费的，这部分将成为企业的直接利润。据其透露，对于广百、友谊等大型商业企业而言，每年预付卡销售额约为5亿元，约占它们每年总销售额的25%—35%。而每年从预付卡业务中获得的“沉淀资金”也有1%-3%。

黄华军举例说，十多年前我国曾出台过“一刀切”禁止购物卡发放的禁令，当时消费者为了赶在最后期限消费卡，广百公司曾创造了日销售额1400万元的惊人业绩。由此可见，商业企业购物卡的发放量有多大。

来源：南方日报  编辑：许银娟