天正大厦西楼酒店房间已经废弃多时（1月6日摄）。新华社记者 周强摄

不当行政行为，损失谁来承担？

记者在采访中了解到，有关部门认识到此前撤销建设工程规划许可证及要求关芬正自行拆除等行政行为存在不当，因而又撤销了这些决定。可是，这些决定给投资者造成了巨额经济损失。

在工地记者看到，由于停工一年多，增建的三、四层在海风侵蚀下已生锈破损，原先投入经营的一、二层，也因加建受阻而致雨水渗漏，从天花板到墙壁、从门窗到家具，四处是斑斑霉迹。

“这些如果都算上，我的损失估计800万元左右。”关芬正算了一笔账：他的损失包括原两层建筑的破损，以及因停工而没有发挥任何效益的银行贷款的利息，还有本来加建后继续营业的经营收入损失。

记者在已经损毁的原天正大厦的大堂看到，“今日房价”标牌上的时间定格在2009年3月31日。在每年5月至10月的海陵岛旅游旺季，这里的标间价格是每晚680元，而两个三室一厅的套房价格是每晚2800元。即使在1月这样的淡季，与天正大厦相邻的富海酒店，标间价格也是每晚380元。