停止营业的天正大厦西楼，目前只有一名管理员在负责看管（1月6日摄）。新华社记者 周强 摄

“收到通知书之前，建设局领导就电话通知我停工。是哪位邻居、提出什么异议，却不得而知。”关芬正对突如其来的停工通知感到茫然。此后一个月里，第二份、第三份《停工通知书》接踵而至。“我不明白，我有建设规划许可证，各项手续齐全，凭什么一个异议就要求我无限期停工？”关芬正说。

更糟糕的是，2009年10月15日，海陵区建设局同一天发出了《自行拆除通知书》和《撤销〈建设工程规划许可证〉决定书》。《决定书》称：“发现该证在审查过程中，违反《行政许可法》第36条和第47条的有关规定。”

阳江市住建局副局长王雄说，这里“有关规定”指的是“该许可证审查过程中没有告知周边利害关系人”。

广东南日律师事务所律师甘贵赓认为，行政机关未尽告知义务随意撤销已经发出的行政许可，且这一行政处罚行为应该履行的调查听证程序也没有履行，因此，这个撤销许可决定是违法的。

为了讨说法，关芬正分别向海陵区建设局和管委会提起了听证申请和行政复议。然而，很长一段时间里，听证和行政复议的申请皆杳无音信。

今年1月5日，海陵区管委会终于作出决定，称“因存在不当，撤销原海陵岛试验区建设局作出的《停工通知书》《自行拆除通知书》及《撤销〈建设工程规划许可证〉决定书》”。