在欧美国家想方设法削减财政赤字的2013年,赤字率“三连降”的中国却决定扩增财政赤字。

国务院总理温家宝5日在政府工作报告中披露,今年拟安排财政赤字1.2万亿元。这一规模将是新中国成立以来的最高赤字纪录。

权威财经专家说,在当前世界经济形势严峻、中国经济增速放缓背景下,中国扩增赤字意在进一步释放“财政红利”,在拉动经济增长的同时提高发展质量和效益。

扩大赤字、减税增支,是积极财政政策发力的主要表现,也是过去几年中国应对国际金融危机、确保经济增长的成功经验。

根据2013年政府工作报告,1.2万亿元财政赤字中包括中央财政赤字8500亿元,以及地方财政收支差额3500亿元,后者由中央代发地方政府债券并纳入地方预算。

财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华说,考虑到结构性减税的滞后效应,今年财政收入增长不会太快,但财政刚性支出增加,特别是要增加保障和改善民生支出,保持对经济增长和结构调整的支持力度,有必要适当增加财政赤字,中央和地方财政相应增加发债数量。

“受国内外经济形势影响,今年我国财政收入增速放缓,而营改增等结构性减税举措进一步影响税收,财政收支矛盾更加凸显。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。

在增加赤字背景下,今年我国财政支出将超过13.8万亿元,比去年增长10%。

对于赤字财政带来的发展“红利”,中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为,财政支出力度不减,确保政府有足够资金继续增加对教育、医疗、社保等民生领域的投入力度,改善民众福祉,从长远看有助于扩大内需,为中国经济注入持久动力。