Cap-Vert : la qualite des hommes et de la gouvernance
Des uvres d'art cap-verdiennes prsentes, dans le cadre d'une exposition africaine, au Muse national de Chine.Lu Zhongqiu |
Anciennement portugais, le Cap-Vert accde l'indpendance en 1975 et doit faire face des conditions initiales dfavorables : insularit, absence de matires premires, conditions climatiques difficiles, petitesse du march intrieur. Cet archipel sahlien constitu de 10 les d'origine volcanique se situe environ 500 km des ctes du Sngal. Sa superficie totale est estime 4033 km, dont moins d'un dixime est arable ; la production alimentaire ne couvre que 10 15% des besoins. Le climat est arideet les scheresses rcurrentes.
Des progrs remarquables
Malgr ce contexte dfavorable, le pays a su accomplir au fil des ans des progrs notables sur la voie du dveloppement, grce au travail, au capital humain, aux transferts de fonds des migrs, la russite des rformes politiques et conomiques ainsi qu' la bonne utilisation de l'appui des bailleurs, dont la BAD qui a dbut ses oprations dans le pays en 1977. Le principal atout du Cap Vert rside aujourd'hui dans sa stabilit, la relative qualit de son systme dmocratique et les progrs significatifs raliss dans les domaines de l'ducation, de la sant et des rformes conomiques.
Le Cap-Vert entame son chantier d'ouverture politique et conomique au dbut des annes 1990. Le multipartisme est instaur en janvier 1991, avec un systme de dmocratie parlementaire et de sparation des pouvoirs. Depuis, le Cap-Vert a progress dans la voie de la consolidation de la dmocratie et se positionne aujourd'hui comme un des tats les plus stables du continent. Les institutions fonctionnent normalement et les dbats dmocratiques sont effectifs. Le parti au pouvoir, le Parti pour l'Indpendance du Cap Vert, a obtenu la majorit au Parlement, avec 41 siges contre 29 au Mouvement pour la Dmocratie. Le premier ministre, Jos Maria Neves, a t reconduit et un nouveau Gouvernement form en mars 2006. Les lections prsidentielles se sont aussi soldes par la rlection du prsident sortant, Pedro Pires. La presse est libre et des efforts sont dploys pour rapprocher la population de son administration par le biais des NTICs. Mieux : les organisations de la socit civile sont impliques dans les dcisions relatives aux mutations conomiques et sociales du pays.
Sur le plan conomique, avec l'appui de ses principaux partenaires, le pays s'est engag dans des efforts louables de rformes macroconomiques et structurelles visant la libralisation de l'conomie et la modernisation de l'tat, en vue de promouvoir le secteur priv et une croissance conomique forte et durable.
Ces efforts, combins avec l'importance des transferts de fonds de la diaspora capverdienne, se sont traduits par une hausse du revenu par tte ( 1420 US$ en 2002) et une amlioration de la plupart des indicateurs sociaux. L'esprance de vie est de 71,2 ans et le taux de mortalit infantile de 29 pour 1000 (52,5 et 79,6 en moyenne en Afrique) ; l'ducation primaire universelle est quasiment ralise et le taux d'alphabtisation est de 78 %. Les Nations unies ont exclu en 2004 le Cap-Vert, l'un des rares pays d'Afrique susceptibles d'atteindre les Objectifs de dveloppement du millnaire, des Pays les moins avancs.
Pour sa part, le Groupe de la BAD s'est engag ds 1977 accompagner les efforts de dveloppement du Cap Vert. La Banque y a financ 36 oprations, dont rcemment le programme d'appui budgtaire la stratgie de rduction de la pauvret. Le montant total des engagements se chiffre 118,06 millions d'UC, avec une rpartition sectorielle marque par la prdominance des transports (26,7%), suivi des secteurs social, agricole et des quipements collectifs (respectivement 23,6%, 19,5% et 16,4%) .
Situation encore instable
Cependant, le Cap-Vert doit encore relever de nombreux dfis : situation toujours vulnrable de son conomie, contexte insulaire contraignant, niveaux proccupants du chmage et de la pauvret. En outre, l'conomie de l'archipel souffre de l'troitesse du march et de l'insuffisance des ressources naturelles et de l'eau. L'conomie est trop axe sur les services (commerce, transports, tourisme), qui contribuent pour environ 2/3 du PIB, alors que 70% de la population vit en zone rurale. Le pays importe 82% de ses denres alimentaires et enregistre annuellement un important dficit commercial, financ par l'aide trangre et les envois des migrants, qui reprsentent 20% du PIB.
Le pays devra donc maintenir la viabilit du cadre macroconomique et un dialogue fructueux avec les partenaires du dveloppement, crer les conditions propices au dveloppement du secteur priv, assurer la qualit, l'quit et la soutenabilit des interventions sociales et protger l'environnement pour un dveloppement durable.
Le Gouvernement s'y attelle avec des rsultats satisfaisants. Son programme vise soutenir la croissance et rduire de moiti la pauvret l'horizon 2015, travers cinq axes prioritaires : bonne gouvernance, comptitivit, dveloppement du capital humain, amnagement du territoire et amlioration du systme de protection sociale.
Les rformes conomiques mises en uvre visent dvelopper le secteur priv et attirer les investisseurs trangers en vue de diversifier l'conomie. Le pays met l'accent sur le dveloppement du secteur financier et des NTIC et sur la construction d'infrastructures modernes (ports, aroports, centrales lectriques). Les efforts produisent dj des rsultats: importants investissements publics et privs, essor de l'activit touristique, croissance du PIB rel de 6,5% en 2006, inflation contenue autour de 2%.
Aide internationale
L'appui des bailleurs sera indispensable pour consolider les rformes et intensifier la lutte contre la pauvret. Le gouvernement bnficie de l'aide de la BAD, de la Banque Mondiale, de l'UE, de l'Autriche, de l'Espagne et des Pays-Bas, qui ont mis en place le Groupe consultatif d'appui budgtaire. Le Fonds montaire international a approuv en 2006 un programme sur trois ans appuy par son nouvel instrument non-financier, l'Instrument de soutien des politiques.
Il convient de noter que les interventions de la BAD au cours de la priode 2005-2007 s'inscrivent dans le cadre du Document de stratgie-pays pour le Cap-Vert, approuv en fvrier 2006, et qui vise accompagner le Cap Vert dans sa transition post-PMA, travers le pilier unique de la comptitivit de l'conomie et du secteur priv. La Banque met l'accent sur l'amlioration du cadre macroconomique, la modernisation de son administration, l'accroissement de la productivit et de l'accs aux facteurs de production de qualit, et la promotion des PME dans les secteurs en croissance.
La BAD a approuv le PARP I en novembre 2006, soit un prt de 3,39 millions d'UC pour consolider la rforme des finances publiques et un don de 0,75 million d'UC pour renforcer les capacits du systme de suivi. En outre, elle financera en 2007 le renforcement du systme lectrique sur l'le de Santiago. Au titre des activits hors-projets, la Banque a lanc en mars 2007, une tude sur les cots de l'insularit, en vue de fournir des lments quantifiables et une base pour la minimisation des surcots.
Au total, les transformations structurelles ont amorc un dbut, mais les efforts doivent se poursuivre avec l'appui des partenaires du dveloppement pour ne pas compromettre la progression du pays vers les Objectifs du millnaire l'horizon 2015.
(China Daily 05/14/2007 page14)
