中国日报网中国在线消息：增强可持续发展能力，是科学发展观的基本要求。山东潍坊市坊子区开展学习实践活动以来，对浪费土地资源、污染严重、生态环境恶化的城南工矿区实施整体转型发展战略，依法关停粘土矿和粘土砖瓦厂，努力打造新的经济增长点，探索出了工矿区整体转型发展的新路子，推动了区域经济可持续发展。

审时度势，确立工矿区科学发展新思路

城南工矿区位于市区南郊，占地13500亩，是一个有着50多年开采生产历史的老矿区，曾为地方经济社会发展作出积极贡献。但是，由于长期无序开采，资源浪费严重，生态日益恶化，制约了该区域的可持续发展。

严重浪费土地资源。城南工矿区10000亩核心控制区中，工矿用地多达5681亩，其中仅因烧砖取土而形成的矿坑就占地1833亩。加上不同规模的砖瓦厂长期无序生产，将仅存的农用地也割裂成条条块块，成为无法耕种的撂荒地。而全部砖瓦厂一年的直接税收仅为600多万元，每亩土地每年的税收贡献率不到500元，形成对土地资源的极大浪费。

严重破坏生态环境。几十年的采矿导致工矿区水土流失，水系紊乱，植被破坏，生产生活环境严重恶化。整个矿区地表矿坑密布，有的矿坑深达七、八十米，要回填整平这些矿坑，至少需用土石3600多万立方，不仅制约了土地的利用，而且为地质灾害的发生埋下了隐患。

严重制约经济发展。由于实心粘土砖生产工艺简单，获利可观，因而成为当地部分群众致富发展的首选，围绕制砖业衍生出了劳务、运输、三产等从业人员，成为地方财政的主要来源和群众就业的主要渠道。当地经济社会发展严重依赖实心粘土砖瓦行业，导致产业结构调整进展缓慢，制约了经济的健康、可持续发展。

严重影响城市形象。城南工矿区位于潍坊市区南郊，毗邻坊子老城区，是潍坊城区的南大门。工矿区的存在不仅挤占了空间，制约了中心城区的辐射发展，特别是其烟囱林立的形象和粉尘满天的环境与“环保模范城”、“国家园林城市”的称号极不相符，严重影响了世界风筝都的靓丽形象。

为彻底消除环境污染、改善生态、集约利用土地资源，调整优化产业结构，实现区域经济全面、协调、可持续发展，坊子区从落实科学发展观的高度，审时度势，作出了牺牲眼前利益，关停传统资源消耗型企业，全面改造开发工矿区，实施整体转型发展，用3—5年的时间，把工矿区打造成环境优美、充满活力的生态新区、经济新区。

突破难点，奠定工矿区整体转型发展新基础

工矿区改造开发是社会系统工程，涉及多个环节、关系方方面面，需要各级各部门的共同参与和努力。为确保工矿区改造开发的成功，成立工矿区改造开发领导小组和工矿区治理开发指挥部，统筹负责工矿区改造开发的规划、管理、协调以及招商引资工作，保证了工矿区改造开发的扎实、稳妥、有序进展。将关停粘土砖厂和矿产品开采企业作为改造的关键和重点来抓，工作中推行一线工作法，实行现场办公，各有关单位全力参与，形成强大合力。仅用一年的时间，全部关停了区域内8处粘土开采企业和89家砖瓦厂，炸掉了179根烟囱（保留2根，拟建砖瓦厂博物园），成功迈出了改造开发第一步，为整体转型发展奠定了基础。

改善了发展环境。砖瓦厂关停后，每年可节约标准煤16万吨，减排二氧化硫1800吨，减排烟尘1360吨，有效推动了节能减排和环境质量的优化。同时，砖瓦厂关停后，停止了对地下水的过度抽取使用，对区域内水土保持产生了实质性促进。经检测，砖瓦厂关停一年多来，空气质量明显提高，地表植被得到有效恢复，生态环境明显改善。

拓展了发展空间。积极争取上级政策支持，将工矿区工矿用地全部转作不需要耕地指标的建设用地，解决了工矿区改造开发的用地制约。围绕工矿区土地利用，完成了区域土地现状测绘、用地情况和地面附着物的调查摸底。组织开展了废旧矿坑回填和土地整理工作，已回填矿坑土方800万方，完成土地整理1000余亩。

促进了社会和谐稳定。由于长期无序开采和对资源的掠夺，各砖瓦厂之间、各村之间、村民与砖瓦厂之间经常因为土地受损、房屋受损、越界开采等问题而发生纠纷，引发上访。依法关停砖瓦厂后，这些问题随之消失。同时，对原砖瓦厂本地工实施了转产培训，鼓励导引多种经营，增加收入，促进了社会和谐。

乘势而上，打造环境友好型新兴经济区

砖瓦厂关停后，乘势而上，确定了“理思路、做规划，建路网、搭框架，抓招商、促开发”的18字工作方针，着力抓好招商引资、项目推进和建设管理，积极打造环境友好型经济新兴区。