发挥比较优势 突出经济特色

河北沿海地区开发建设，将紧紧抓住上升为国家战略的重大机遇，以科学发展观为指导，以落实《河北沿海地区发展规划》为重点，积极贯彻河北省委、省政府沿海开发总体部署，力求在项目建设、要素保障、体制机制创新、招商引资和产业聚集等方面取得新突破，推动沿海地区开发建设再上新台阶。

一是围绕规划落地，推动项目资金政策全面对接。

着眼于把河北沿海地区建成环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地和北方沿海生态良好的宜居区，抓紧研究制定《河北沿海地区发展规划》实施意见，使国家规划在河北真正落地，掀起河北沿海大开放、大发展的热潮。同时，搞好《河北沿海地区发展规划》与沿海地区产业规划、交通规划、城市规划等各专项规划进行充分衔接，在项目、资金、政策等方面与国家规划实现全方位多角度的紧密对接，务求使国家规划能够在河北尽快真正落地，使各项政策、措施发挥出最大的效应。

二是围绕体制机制创新，推动沿海地区先行先试。

真正落实河北省委、省政府关于沿海地区的各项支持政策。新增建设用地继续向沿海地区倾斜，符合国家产业政策和沿海发展规划的重大工业项目，优先安排用地指标；加大财税政策扶持力度，对建设项目除国家规定的收费外，免收各种行政事业性费用。省级产业发展等专项资金，重点向沿海地区倾斜。改善工商管理服务，在国家法律、法规、规章许可条件下，坚持非禁即入，非限即许；简化行政审批程序。除国家规定必须由省级或市级审批的事项及高耗能、高排放项目审批外，省、市两级的其他审批事项一律下放到沿海县（市、区）或产业新区、工业园区管委会。

推动秦唐沧地区出台先行先试的工作机制，大力深化行政管理体制改革，推进企业体制改革，建立统一的市场体系，健全人才开发机制，完善自主创新机制。

重点区域理顺管理体制。北戴河新区、曹妃甸新区、渤海新区在行政管理体制改革上先行先试，建立责权一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制，在开发区（园区）全面探索推行全员聘用制和绩效工资制。

三是围绕产业聚集，全力推进沿海重大项目建设。

发挥区域比较优势，突出沿海经济特色，大力发展循环经济，优化发展以钢铁、装备制造、石化、新型建材、电子信息为主的先进制造业，加快发展以现代物流、金融服务、高技术服务和旅游休闲为主的服务业，积极发展以畜牧、渔业和种养业为主的特色农业，推动产业结构优化升级。加快港口建设，积极申办保税区、保税港区等海关特殊监管区域，优化港口布局，拓展港口功能，推动港口、产业和城市互动发展。

重点加快首钢京唐二期、中信戴卡汽车配件、石钢搬迁、渤海新区专用汽车制造、中钢8万吨镍铁、己内酰胺、华北石化千万吨炼油、秦皇岛数据产业园、港口物流等一批项目建设推进；力促一批重点项目前期工作取得实质性进展，谋划一批储备项目。

四是围绕要素保障，积极做好协调服务工作。

在资金方面，大力推进融资平台机构整合，各地整合为2至3家，各县整合为1家，规范运作，壮大实力。筹划建立河北沿海产业发展基金、创业投资基金，专门用于沿海重点项目和战略新兴产业项目发展。

在土地方面，抓紧协调解决沿海地区滩涂地的土地性质问题，争取更多的建设用地和未利用地指标；充分利用填海、滩涂整理来解决土地瓶颈；加强对土地开发情况进行调查，依法收回超过期限不开发的土地，提高土地使用效率。

在电力方面，加快电网建设，缓解局部地区瓶颈制约；坚持有保有限，对北戴河新区、曹妃甸新区和渤海新区的基础设施建设项目及重要用户给予重点保障。

在环境容量方面，按照省政府《关于推进节能减排工作的意见》要求，切实实施好沿海三市为排污权交易试点地区这个政策，新上项目通过交易获得总量指标。(河北省沿海地区开发建设领导小组办公室常务副主任 李志军)