国家战略下的新定位

打造环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移重要承接地

河北省曹妃甸港区25万吨级矿石码头。

国务院批准《河北沿海地区发展规划》，意味着河北沿海地区开发已经上升为国家战略。规划对河北沿海地区做出了全新的定位：即“环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区”。

河北省代省长张庆伟表示，河北一定要抓住这一战略机遇，依托京津冀，面向环渤海，进一步创新理念，坚持特色化的发展方向，加快沿海地区产业集聚和产业发展，使之成为建设经济强省、和谐河北的科学发展示范区。

河北省确定了到2015年，沿海11个县（市、区）地区生产总值比2010年翻两番，到2020年，主要经济指标比2015年再翻一番的目标。并决定从以下5个方面发力，全面推进河北沿海地区进一步加快发展，打造真正意义上的新兴增长极。

其一是建立推进机制。以河北省政府名义成立领导小组，秦、唐、沧3市分别设立前线指挥部，形成上下联动、高效运转的工作推进机制。省发改委有关负责人告诉记者，自从建立推进机制以来，领导小组已经召开了10次以上现场会。

其二是强化规划指导。结合国家产业政策，高质量编制沿海地区总体规划、沿海地区产业发展规划及其他配套性规划。将国家“十二五”期间下达河北全省的土地利用计划中50％的未利用地指标安排给沿海地区；鼓励其他市、县在沿海地区开发建设“飞地”，对向沿海转移的工业企业，实现税收全额分享；出台了《河北省人民政府关于扩大对外开放加快开放型经济发展的意见》，将总投资3亿美元（包括增资）以下的外商投资项目审批权限一次性下放给沿海地区11县（市）、9区。

其三是打响“九大攻坚战”。从规划编制、基础设施建设、生态环境建设、新城市、新城区、产业聚集和人才、教育、科技力量、腹地互动、体制机制创新等9个方面安排部署了沿海开发建设工作，沿海三市都制定了“九大攻坚战”实施方案，形成了沿海开发建设的宏观目标体系。

其四是进一步提升港口功能。加强口岸设施和功能建设，推动海关、边检、海事、检验检疫等实施便捷通关服务，支持保税区、保税港区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域建设，大力发展港口物流业。优化港口管理机制，专门成立了河北港口集团，全面加快港口建设和优化完善港口功能。今年前10个月，河北港口集团已累计完成吞吐量30109万吨，同比增长15.4%。

其五是进一步优化发展环境。进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，在人才引进、金融支撑、融资担保等方面建立配套服务机制，为推动工业向沿海聚集提供保障。支持沿海地区做强银行业、发展证券业、壮大保险业、加快新型金融业态发展，逐步形成多元化、多层次的金融服务体系，为沿海经济发展提供全方位支撑，鼓励各家银行突出支持重点，推动现代产业向沿海地区加速聚集。

政策聚焦之下，河北沿海地区正在加速隆起。到2015年，这里将建成环渤海地区新兴增长区域；到2020年时，这里将成为全国综合实力较强的地区之一。