河北内环京津、外延渤海，海岸线长达487公里，沿海的秦皇岛、唐山、沧州三市对河北的带动作用越来越大。

11月10日，国家发展改革委宣布，国务院已经于日前正式批准实施《河北沿海地区发展规划》，这表明河北沿海地区开发已经上升成为国家战略。

我国近年来在沿海地区设立了若干个国家层面的经济区，推动各地沿海地区加快发展。此次规划获批，河北迎来重大发展机遇。

河北省委书记张庆黎强调：“河北沿海地区发展规划获批，这对河北建设经济强省、和谐河北是一个非常重大的战略机遇，河北沿海地区要进一步解放思想、更新观念，充分发挥优势，集中精力、重点突破，加快沿海地区的开放开发步伐，推进沿海经济社会更好更快发展。”

《河北沿海地区发展规划》也是我国整个沿海发展规划浓墨重彩的一笔，意味着国家层面的区域规划实现了1.8万公里海岸线的全覆盖，我国关于沿海地区发展的战略与政策形成了比较完整的体系。这对于完善我国沿海地区的生产力布局，可谓意义重大。

从走产业内循环型走廊式发展道路到实施沿海开放带动战略

发展思路之变

河北内环京津、外延渤海，区位优势独特，然而沿海的优势却一直没有得到充分发挥。

河北海岸线长达487公里，却没有知名的沿海港口、没有重要的沿海城市、没有发达的沿海工业。在上世纪90年代中期前，河北除了地处最北端的秦皇岛有一个交通部直属煤炭运输专用港口外，没有任何地方性综合港口。除了秦皇岛靠海外，全省其他城市距海岸线大多有近百公里，更谈不上发展临港工业。

多年来，河北一直以京秦线和京广线为积聚点，采取传统的产业内循环型走廊式发展道路。这种模式下的经济一般是资源密集型和资源推动型的，企业或产业效益达到一定量之后，就会出现“两升两降”的现象：即经济总量增长、资源消耗增长，贡献程度下降、效益支持指数下降。

这方面河北以内陆低水平累加式成长起来的钢铁产业体系表现非常典型。目前，虽然河北钢铁产量达到1.2亿多吨，但钢铁产业能源消耗和水资源消耗占到全省工业的40%和30%，产值贡献却仅占全省工业的20%，利润总额还不如年产3000万吨的宝钢一家企业。

为了尽快改变这种状况，河北省委、省政府进行了不懈的探索。他们认为，发展临港产业，是世界强国崛起的普遍规律，也是中国实现现代化的战略支点。

纵观全球，全世界约四分之三的大城市、70%的工业资本都集中在距海岸线100公里左右的沿海地带，世界经济强国无一不是借海振兴、依海崛起。放眼全国，改革开放30多年来，珠三角、长三角、环渤海三大经济增长极都是以沿海开发、走海洋发展之路实现的。全国将近一半的GDP主要集中在沿海200公里以内的62个地级以上城市。

在土地和人口压力越来越大的情况下，推进生产力布局向沿海转移是我国实现现代化的必然选择。在中国临港产业发展的大格局中，环渤海地区是一个重要的增长极。就拿河北来说，仅秦皇岛、唐山、沧州三个临海城市所辖行政区的陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。而这一地区区位优势独特、资源禀赋优良、工业基础雄厚、交通体系发达、文化底蕴深厚，具备良好的发展基础。推动这个地区又好又快发展，对于增强环渤海地区综合实力、完善我国沿海地区生产力布局具有非常重要的意义。

河北省委、省政府通过一轮又有一轮的解放思想活动，总结出了加快河北沿海地区发展8个方面的重要意义：即有利于推动环渤海区域平衡发展；促进环渤海地区产业结构升级，优化产业布局；带动环渤海地区发展循环经济，增强可持续发展能力；保障环渤海乃至全国煤炭资源运输渠道的畅通；改善环渤海地区生态环境；形成环渤海地区航运中心；提高环渤海地区对外开放水平；加快环渤海地区乃至全国经济腾飞。

于是河北省委、省政府决定，举全省之力推进河北沿海地区加快发展，“在河北沿海再造一个河北”。雷汉发

吹响沿海开发的号角

港口建设为龙头、产业集聚是基础、滨海新城作载体

图为河北廊坊新奥集团煤基能源生产零排放技术系统实验中心工作现场。该技术的实施为微藻技术在电厂减排领域的应用开辟了广阔前景。

“河北沿海地区有得天独厚的资源优势、交通优势、土地优势、原材料优势，这正是我们加快经济发展的基础，面对这样的优势我们有什么理由端着金饭碗讨饭吃？”河北省常务副省长赵勇说。

从港口资源来说，河北海岸线绵长，且建港条件优越，建港成本较低；从土地资源说，河北5000平方公里沿海滩涂，仅渤海新区就有1700多平方公里的非农用地、307平方公里滩涂、1051平方公里浅海，这是建设现代大工业最为重要的资源；从矿产资源说，河北沿海目前已探明石油地质储量15亿吨，天然气650亿立方米，南堡油田探明原油储量达10亿吨。盐田面积达45万亩，年产量达200万吨,是全国四大产盐基地之一。

正是基于这样的认识，河北从“十五”期间开始吹响沿海开发的号角，在“十一五”期间达到了高潮。统计显示，“十一五”期间，河北在其沿海地区的全社会投资总额达到15282亿元。其中，2005年沿海地区投资总额为1155.15亿元,占全省投资总额的27.44%，2010年沿海地区投资总额达到了4619.6亿元，在全省投资总额中所占比例为30.63％，不仅投资总额增长将近3倍，而且占全省投资总额的比重也上升了3个百分点。

在这巨额投资的推动下，河北沿海区域确实发生着惊人的变化。

港口建设突飞猛进。加快沿海地区开发，港口建设是龙头。河北省加快了综合大港建设的步伐，积极争取国家政策支持，在国家下放秦皇岛港后，申请上马了黄骅港、唐山港等出海口。在短短10年时间里，投资500多亿元进行出海口基地建设，使港口吞吐量由1亿吨上升到6亿吨，年均增长速度达到了46%。曹妃甸港从2004年开工建设，去年港货物吞吐量达到1.2591亿吨，这种速度堪称世界建港史上的奇迹。

产业集聚效果显著。加快沿海地区开发，产业集聚是基础。河北省先后建立了曹妃甸新区和渤海新区两个管理委员会，全面统筹两大产业集聚区建设，通过大规模的沿海滩涂开发，使沿海地区逐步成为新兴产业的集聚地。截至“十一五”末，河北沿海地区已经开工投资50亿元以上项目144项，总投资23101.5亿元，投资100亿元以上项目86个，总投资18372.2亿元，临港产业初步形成了以唐山精品钢铁、装备制造、化工、建材和沧州化工、电力、装备制造、汽车制造以及秦皇岛船舶、汽车零部件、冶金专用设备等为代表的一批产业集群。

港城互动全面起步。加快沿海地区开发，城市是重要载体。河北狠抓滨海新城建设，先后启动了曹妃甸生态新城和黄骅新城等项目建设，全面打造宜居、宜业、宜游的发展环境。在曹妃甸新区生态新城，12平方公里起步区和4平方公里的科教城已全面展开路网、通讯、供水、供电等基础设施建设，重点城建项目快速推进，基本形成了城市雏形。渤海新区黄骅新城已累计完成投资70亿元，起步区的骨架迅速建成，并形成了港口和产业的重要支撑。

通过大力度的综合开发，河北省沿海地区经济建设取得了可喜的成绩：2010年，沿海地区秦皇岛、唐山、沧州三个城市共完成生产总值7602.57亿元，占全省GDP的37.8%。