昨日上午，全区商事制度改革座谈会在自治区工商局召开，先照后证、三证合一、电子营业执照等政策引关注。

记者从会上了解到，工商注册制度便利化是今年我区商事制度改革的重要目标，工商部门将从体制机制层面最大限度地为市场主体松绑，继续降低市场准入门槛，坚持“非禁即入、非限即准”的原则，促进市场主体发展提质增效，力争2015年全区市场主体增长10%以上，注册资本增长34%以上。

实行一条龙服务

办照时限缩短至两天

自治区工商局党委书记、局长李迎春在回顾2014年商事制度工作时说，去年以来，我区工商部门严格落实国务院关于取消和调整一批行政审批项目的有关文件精神，分两批取消或明确改为后置的行政审批项目113项。企业填报的登记材料减少34种、文书规范减少29种。“工商部门还下放登记权限，名称核准当场办结，办照时限缩短到两个工作日以内，提高了注册登记效率。”

“今年，工商部门将进一步优化登记程序，开展企业名称核准改革，放宽企业经营范围登记管理，简化和完善企业注销流程。”李迎春说，今年还将探索建立个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制。

今年我区工商部门还将探索市场准入负面清单管理模式，明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等接入，实现市场主体“法无禁止即可为”，给市场主体更大的经营自主权。

企业年检改年报

市场监管机制有创新

“企业年检改为年报公示后，变市场巡查为重点抽查，强化了信息公示、信息共享、信用约束，以企业信息公示制度为核心的新型监管模式正在形成。”李迎春说。

数据显示，截止到目前，全区已有7.8万余户市场主体申报年报，年报率达53.21%，其中企业1.19万户，年报率49.38%；个体工商户6.42万户，年报率53.92%。

“今年，将对市场主体再清理、再核实，清除无效数据，实现系统数据与年报数据基本一致。”李迎春说，将严格企业信息公示、经营异常目录、严重违法企业名单等制度，并处理好企业、行业、社会和政府的关系，引导市场主体强化自我管理，使企业“一处违法、处处受限”。

“此外，我们还要建立联合执法新机制，加大沟通协调力度，实现部门间企业信用信息共享，形成执法合力，为政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等工作提供信用参考。”李迎春说。

两项改革试点

今年在全区范围推广

自治区工商局企业注册处工作人员告诉记者，先照后证是今年工商部门改革的重点工作之一，分析柳梧和达孜两个试点半年来存在的问题，进一步总结经验，在全区范围内铺开。此外，今年1月1日，拉萨市工商局先行先试，积极探索工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”和12315便民投诉平台整合改革，走在了全区前列，今年这项工作也将全面推开，并探索运用社会统一信用代码。

李迎春表示，除了先照后证、三证合一外，加快推进企业注册全程电子化也将是今年的重点工作之一。我区将建设以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示系统平台。

据了解，申办电子营业执照并不复杂，申办者通过在线申报、提交签章、提交受理等环节，工商部门网上审批后即可发照。从名称核准到领取电子执照，整个过程都将全部在互联网上远程办理，申请人无需前往注册大厅。电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。（记者刘庆顺）