根据这样的情况，我们考试中心最近一段时间以来，在“十一五”期间，通过我们对“十一五”规划的完成和对“十二五”提出的一些发展的目标来看，也可以隐隐约约看到，我们国家在考试方面在往前发展。比如说，我们在“十一五”期间有五个重要目标：

（1）要建立教育考试的国家题库。小平同志在1978年4月22号全国教育工作会议上的讲话中所谈到的“我们要在考试内容和形式上进行改革”，小平当时谈到“考试是一个好的方式，就像工厂检验产品一样，但是我们又不能迷信它，要在考试内容上进行改革。今后不管是大中专招生要实行考试，那么今后的用人也要德智体全面的进行考核。”现在我们用人也开始有录用制度、入门制度等等，这是一个很重要的情况。因此，国家教育考试题库建设，不仅仅是为了解决安全问题。更主要的是改变我们现在命题的理念、方法、手段、技术，更好地实现公平、公正，服务于我们的教育、教学的评价，更有利于人的全面的、个性的发展，这是很重要的一环。

（2）我们建立了国家教育考试突发事件应急处理预案。现在社会的发展，很多不确定因素都会发生。比如说大的灾害，我们知道的汶川地震、玉树地震，南方的雨雪灾害、泥石流。2006年发生的福建建瓯的洪水事件等等。还有非典期间，也有很多事情发生。在解决这些事情的时候，我们必须要有预案。我们国家的高考是在同一个时间，那么多人在完成同一件事情，这个在世界上也确确实实是很少有的。那么多人在关注这个事情，所以必须要有这样一个预案。

（3）我们也建立了国家教育考试管理服务平台。就是利用高科技技术，把过去单纯的、手工的、传统的那种管理模式纳入到一个有现代化技术为支撑的管理模式。特别是提出了标准化的考场监控录像，这些都是为了促进公平，确保安全。另外一方面是加强考风、考纪。现在我们平台已经做到对31个省市场区的视频指挥，同时全国有15万个考场做到了实时的监控。同时对我们试卷存放的2600个保密室也实施了实时监控。安全是我们考试公正公平一个很重要的底线，没有安全，就得不到公正公平，所以我们要加大力度确保这样的公正公平，使得考试有公信度。过去是传统的手工的，现在很大程度上改变了我们管理的模式，我们的思维模式也发生了深刻的变化。同时最主要的是对我们的考风、考纪、诚信也起了很大的作用，有些省份考风考纪确确实实得到了明显的好转。

我经常那么说，考风考纪在很大程度上首先是反映出我们的教育风气，就是教风、学风、校风。另一方面，也能体现出当地的民风，也反映出我们的政风当中。为了使高考这样一个社会选拔人才的方式公平公正，很多省份把它作为“一把手”工程来做。这个是建立我们社会公平公正很重要的一点。很多人认可，95.7%的人认可这样一个制度，就是因为它还是公平公正的。

（4）我们还建立了国家命题基地。我们现在的入闱方式是把老师关起来，确确实实老师们牺牲了自己的自由，换来的是社会的公平公正。这些命题老师，说句实实在在的话，有很多值得宣传、值得赞扬的。他们都是幕后的无名英雄，我们命题老师的身份是不能对外说的。在命题的三、四十天过程当中，失去跟家人的沟通，有些人都没有告诉家里人去干什么，只是说去开会。有的命题老师的父母病重、病危，甚至病逝都不能回去，确确实实让人感动，这是为了国家选拔人才而落下的不孝的名声。很多人不理解，你父亲去世了，你开什么重要的会不能回来。我们的媒体要更关注这些背后的故事，关注这些无名英雄们，他们为了国家选拔人才，做出了自己的奉献。

所以说，要建立这样一个基地，建立这样一个题库，使得今后命题的方式能得到改变。怎么样一种改变呢？就是少入闱、短入闱，甚至今后就不入闱，也要对命题老师人性化，也要以人为本来做这样一个事情。因此，我们说这是很重要的一点。

（5）“十一五”期间，我们成立了国家教育考试评价研究院。我们做事强调科研先行、科技引领。评价院的成立更主要的是加大我们评价力度，特别是考试背后的数据的运用。说起来很可惜，建国60多年，改革开放30多年来我们没有一个完整的高考背后的数据。正如《纲要》明确提出改革的第一个问题，就是改变我们现在的人才培养的模式，不唯学历，注重能力和实践。就是人人都能成才，各尽其才，不拘一格选人才。这让我想到我们胡总书记在清华“百年校庆”时对学生提出的三点要求，最后一点要求就是“全面的、个性的发展”，这是从国家发展状况谈到这个情况。

从“十一五”的五个重要目标可以看出我们考试是按照这样一个规律发展的。因为考试、评价、选拔人才它是有规律可循的，要按照这个规律去做。违背规律，很可能会出现问题。这方面我们不是没有教训。另外一个方面，我们在“十二五”要建立五个工程，首先要建立国家教育考试标准化考点。这个考点不仅仅指的是一个学校。今年我们有933万考生，大体录取是670万左右，可以看出我们的录取率已经很高了，比起恢复高考那一年录取率不到4%的状况，确实反映了我们国家的教育事业有了很大很快的发展。今年我们设立31万个考场，有7000多个考点。考点是什么？是在学校，学校再设考场。我们讲建立标准化考点，不仅仅是因为高考要用，不仅仅是用这一套设施来管理高考这样一个模式。更重要的是，我们通过这样一个标准化考点，能够提高学校的管理水平，提高学校治安管理的能力，提高教学手段和质量。同时，利用这样一个平台，可以使优质的教育资源进行共享交流，它是多功能的，而不单单只是一个考试的功能。这对学校来说有很大的意义，包括我们的治安管理、校园整体的管理等等，这是我们要做的。

其次是要建立信息化的命题工作平台。我们现在的命题是无纸化命题，全部都是平台操作，每个人一个专门设置的平台，所有的题目进去以后，都不能再返回了，进入题库，题目再磨合，然后再组成卷子，根据不同的年份来确定考试的一些情况。将来，我们有可能实行无纸化的考试，现在我们很多科目都是这样的，比如说NCRE，包括纲要提出来的，我们要提高教师水平的话，就要实行教师的准入制，也就是说教师将来要有一个入门考试，这些考试我们都在尝试无纸化的考试方式。无纸化考试取消了印刷和运输环节，确确实实能够提高我们考试的安全性。更重要的是，从考试内容上发生了变化，可以用视频了。就像我们今天跟大家对话，就是用视频的形式。视频的内容信息量就大了，还有图片都有了，就是这样一个考试的模式，不仅仅是大家死记硬背知识，更重要的是考察知识和能力。特别是在新的情景下，考察解决问题的能力，这是我们今后要走的路。

然后是建立多方位、多层次的评价体系。从初中升高中，高中上大学等等，把孩子们一生的学习体系，包括他的评价体系联系起来，勾勒出来，使他能够走出捷径，走他自己发展的路，帮助他全面成长。我老说，人的一生是不断认识自己，寻求发展的一生。而教育是什么？教育就是要帮他认识自己，寻求发展。考试是什么？考试背后的评价就是重要的把手，所以说我们要提供这样一系列的评价体系。

同时我们要建立国家考试综合信息的数据库。我们讲，教育优先发展是建设人力资源强国，而人力资源强国在很大程度上是人才质量。我们的人力资源不仅仅是注重受教育的年限，更重要的还有人的知识、能力、各方面的一些特长。我们利用考试的数据信息建立国家的数据库，可以更好的实现人力资源强国建设。我记得我们前任主管赵沁平部长跟我说过，“如果我们国家人人都是硕士，人人都是博士，咱们这个国家就完了。”听起来大家都是硕士、博士有什么不好？实际上，社会的发展不是这样的，不能完全以人的学历来看待。从产业分工是第一产业、第二产业、第三产业；从人的分工也是这样，要让人各尽其才，各尽所能。我们考试中心还承担了高考教育自学考试，我们要成立一个高考教育自学考试的学分库，就是“学分银行”。把各种学历教育、课程教育衔接沟通，使学习成果能够互认，建立“立交桥”，形成社会的终身教育体系，使人都能够按照不同的方向去取得他应该得到的东西，不要再重复。

所以，通过“十一五”的制定和完成的任务，还有我们“十二五”的目标，可以勾勒出我们考试改革今后的方向，这个是我想说的改革的问题。

主持人：戴主任，刚才我们听了您的介绍，对高考改革也是充满了信心。虽然说高考有一些不尽人意的地方，但是通过改革使它更加完善，争取让它成为好的考试、令人满意的考试。很多家长和学生特别关心今年高考，今年高考跟去年相比有很大的延续性、稳定性，同时也有一些新的特点或者是跟往年不同的地方。今年招生计划大约是670多万，而考生是933万，可能参加考试的学生会更少。那么今年从命题，从考务方面有哪些新的特点，能不能给大家介绍一下？

戴家干：我想是这样的。命题是我们考试内容和形式很重要的一环。我想从我们的组考角度来说，高考是先有组考，然后才是招生。组考首先是报名环节，我们今年的报名环节多数省实行二代身份证的制度。

然后是命题。2011年还是实施的是国家命题和分省命题相结合的方式，全部都是入闱式的。尽管有题库了，但是为了安全起见，还是采取入闱命题。命题很大程度上是有科学性的，进入到考试第二阶段，就是对考试技术的研究完善。为了要更加公平的选拔，我们提出效度、信度、难度、区分度。什么是信度呢？就跟我们打靶似的，我们枪枪打在十环，又有信度，又有效度。如果我们都打到左上角，它有效度，没信度。所谓的“信度”就是作为选拔性的考试，要确实把人才选拔出来。人才的成长是通过初中、高中一点点知识积累上来的。要把这些学习能力强、知识掌握好的人逐渐选拔出来，这就是说是我们的信度。

我们看待一个考试，不能说考完了以后，平时学习很好，但是考的时候很差。平时学习不怎么好，但是考得很好。这样的考试就不是好的考试，它的信度就比较差了。所以说这个信度和你平时学习和各方面是接近的。我最近很关注北京电视台早晨的直播，比如说北京市考试院提出今年考试难题有多少、容易题有多少，这个就反映了信度的问题。我们讲信度和效度是相关的，只有信度提出来，你才能把好的人选拔出来。没有信度，就谈不上效度，那这个选拔就不是一个好的选拔，是一个错误的选拔。

难度是什么呢？比如说我这个题出来以后，人人都可以得100分，这个很简单，挺好的，那没有区分度了，毕竟是要选拔的。为什么说有50%、70%的基本点，30%稍微难一点的题，然后还有百分之多少的再难一点的题，就是为了有一个难度的区分便于选拔。咱们今年900多万人，要录取600多万人，毕竟还有一本、二本、高职高专的区别，所以我们在命题方面要掌握这样一个信度、难度、效度、区分度。如果都难了，区分度就等于零，都容易了，那区分度也是等于零。

我今天是想告诉家长和考生，在很大程度上要把握这个东西。我们都经历过一模二模，它是有一定的效度和区分度的。我们今年还是要把握效度和区分度的原则，包括分省命题和全国命题，都要根据每年招生的人数和录取的人数，适当的要调整一下。否则就会出现报考人数少，录取名额多，分数线一下子就下来了，人家报志愿就不好报了。因为我们国家在考试录取方面是原始分相加，不是标准分，它有这个缺陷，是按照区位排队。每年都是多少名以上的可以上这个学校，多少名以上的可以上那个学校。这个势必要调整，因为难度和考试的群体有关系，今年我们的难度系数刻在树上，那么今年这个群体去量，高了，是树长高了，还是学生长高了，就很难有一个标准。所以说，这里面确实有科学性的问题。

我想要在总体上要把握原则，同时各省在分省命题各方面也都会有很大的研究。为什么要出现一模呢？要有一模成绩呢？在很大程度上是为下一步的命题找出一些根据性的东西，提供一些参考。另外一个方面，今年有四个省进入了新课改。新课改的省份现在一共有20个了。

主持人：这20个跟那16个自主命题的省份是不是有重叠？

戴家干：对。

主持人：这个怎么区分呢？

戴家干：过去从教育部角度批准16个省自主命题的，那么在课改得到教育部批准之后，拿出考试方案后还自主命题。但是不管说分省命题也好，用国家的统一命题也好，都要讲究平稳过渡。因为新课改的理念要体现在我们的命题当中，又不能一步到位。这一点来说，我们对山西、江西、河南、新疆在考前都做了大量的调研。跟教育行政主管部门，跟课改部门，跟学校的老师、同学调研。同时还要请他们的专家到命题基地去审题。因为新课改的理念要体现的是多样性、探究性。它是情感、价值观、以人为本三位一体的模式。通过选修模块、必修模块构建考试方案，在每个考试方案出台之前，都要充分的论证，论证完了以后再做决定。我们对分省命题提出的是指导、培训，然后是评估。