“做大做强”更要“做精做细”

值得注意的是，在此之前，很多城市的区划调整都采用了“强弱联合、肥瘦搭配”的模式。在“并区”的过程中，强区获得了更多的土地资源，外延式发展的动力进一步增强。而弱区也借此加快了城市化进程，区域价值进一步提升。

“总的来说，这些调整的一个隐含意义，就是做大做强。”中国城市规划设计院城市与区域规划设计所副所长张险峰说。一个已有的案例是，在浦东、南汇合并前后，公众最关注的话题之一，就是区域楼市的变化。而从目前情况看，南汇部分板块的房价，已是合并初期的2倍左右。临港新城的开发和迪士尼项目的落户，无疑加快了南汇的城市化步伐。

肖金成指出，像黄浦、卢湾这样的中心城区合并，属于“强强联合”。由于两区发展比较成熟，合并后可供开发的土地也不多，下一步可以注重挖掘内涵，把管理做精做细，实现由“建设型政府”向“服务型政府”的有效转型。

张险峰也提出，一些城市的老城区在合并后，要注重盘活存量资源，走“紧凑发展”的路子。不能区划面积变大了，各种社会管理如教育、医疗卫生等却变粗放了。

“如果通过区划调整，不仅平衡区域发展，还能提升公共服务水平，从而实现功能性的突破，带来的效益就决不是简单的‘1＋1’。”郁鸿胜说。

来源：新华网 编辑：张少虎