为贯彻落实四川省委、省政府的战略决策，四川省南充市全面分析南充工业化和城镇化现状和面临的机遇与挑战，积极推进新型工业化、新型城镇化的互动发展。
南充市委书记刘宏建指出，推进新型工业化和新型城镇化互动发展，是建设区域中心城市的必然路径，是提升南充核心竞争力的战略举措，也是促进经济社会协调发展的现实选择。
近年来，南充经济持续、健康、快速发展得益于工业的快速发展。南充市坚定不移地实施项目推动战略，坚定不移地推进优势产业跨越发展，石油化工产业培育取得实质性突破，汽车汽配、丝纺服装、轻工业食品等传统优势产业快速壮大起来。2011年南充市规模以上工业销售收入达到1300多亿元。
伴随着工业化进程，全市城镇化步伐也不断加快，2011年底，南充市主城区人口逼近百万，建成区面积超过90平方公里，南充经济社会发展迈上了新的起点。
一、 推进“两化”互动，理念是先导
刘宏建强调，推进“两化”互动，实质是经济社会发展过程中的产业结构和空间结构动态调整、相互适应的过程，就是要做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分工、产业上三产融合。首先，重点围绕增强对城市的支撑作用，强化城市对工业的服务功能，体现“产城融合”。其次，须立足实际，坚持因地制宜，始终突出南充“彰显特色”。充分体现南充依靠石化产业和多个优势产业强势支撑、优势鼎力的产业特色；彰显南充近山亲水、田园环绕的城市特色及多元文化的人文特色。再次，真正做到“以人为本”，通过政策支持、市场促动、示范引导，让人民群众主动参与到“两化”互动的实践中来。
二、 推进“两化”互动，规划是前提
制定和实施城市规划，加快推进新型工业化新型城镇化，首先要抓规划。一是要提升发展规划，切实把城镇和产业发展摆到区域发展全局中考虑，坚持领导、专家和群众相结合；二是推进“多规衔接”，坚持综合考虑、统筹协调，经济社会发展规划、产业发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划、生态建设规划等要做到“多规衔接”。三是要严格规划执行。
三、 推进“两化”互动，项目是基础
南充近年来奋力追赶跨越的基本工作是坚定不移地实施项目推动战略。着力谋划和实施重大项目，并加快以交通枢纽为重点的基础设施建设，全力推进南充市域高速、公路、铁路和高坪机场、嘉陵江高等级航道、南充港口群等项目建设。此外，大力招商引资也是南充市推动新型工业化、新型城市化的重要拉动力量。深入研究产业转移特点，瞄准港台、长三角、珠三角等重点区域，高度关注与南充有关的大企业大集团投资走向，争取更多世界500强、国内100强、大型央企、上市公司落户南充。
四、 推进“两化”互动，互动是关键
工业化是城镇化的基本动力和加速器，城镇化是工业化的载体和土壤，要坚持把新型工业化新型城镇化作为一个有机整体，统筹兼顾、协调联动，推动“两化”互动、良性发展。要着力构建以工业为主导的现代产业体系，加快形成石油化工、天然气精细化工、新能源、新材料四大产业链。要改造提升南充传统优势产业，拉长产业链条，通过兼并重组、股份制改造等多种途径培育大企业，以大企业支撑大产业。同时，南充还要着力构建以中心城区为核心的城镇发展体系，构成以市域为中心，嘉陵江特色经济文化产业带，达成、兰渝、成巴城镇发展轴的“一心一带三轴”城镇体系，使南充城市网络的主体骨架与全市产业的空间分布基本一致。
此外，南充还要着力加快城市新区和产业园区建设，这也将作为南充“两化”互动发展的重要结合点和有效突破口。一方面，要根据产业园区建设需要布局城市新区，引进国内一流城建规划大师、设计单位和建筑施工单位参与城市新区建设，共同打造宜居、宜业、宜商的现代城市生产生活示范区。另一方面，要通过城市新区建设服务产业园区发展。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，突出主导产业，推进同业聚集，集中打造一批超百亿园区。南充将力争通过几年努力，把化学工业园打造成为全市最主要的经济增长极、最重要的产业承载地、最靓丽的城镇新组团。
五、 推进“两化”互动，创新是动力
一是要健全组织协调机制。要整合工作力量，加快建立相应的领导小组和工作机构，定期组织研究相关重大问题。二是完善要素保障机制，着力解决财政资金问题，进一步创新投融资方式。三要建立群众利益保障机制。保障性住房和拆迁安置房建设要纳入城市建设和产业发展整体布局，同时加强和创新社会管理，加强社会保障体系建设。四要形成激励导向机制。按照科学发展观的要求，建立推进“两化”互动发展的指标评价体系，完善相应的统计制度和考核管理办法，鲜明激励导向，把推进“两化”互动发展成效与干部任选、激励约束有机结合。
刘宏建指出，今后一段时期，南充市要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深入实施项目推动战略，适中突出规划引领、项目推动、产业培育、城市发展、民生改善的工作重点，加快构建与区域中心城市相适应的现代产业体系、与现代产业发展相匹配的现代城镇体系，形成“两化”良性互动、互相支撑的发展格局，力争到“十二五”末，南充市地区生产总值、地方财政一般预算收入在2010年的基础上“翻一番”，工业化率达到48%，城镇化率达到45%，主要经济指标在川东北和成渝经济区北部保持领先水平。（中国日报四川记者站 李渝 赖力） 实习编辑：李朝
