走进灌南县花园乡周庄村居民集中居住点，你会看到一排排连体别墅、一幢幢楼房拔地而起，农村居民生活居住条件真的发生了翻天覆地的大变化。2010年来，花园乡大力推进城乡一体化进程，深化以“三置换、两统一、一整合”为核心的缩庄整地工作。对周庄现有的5个自然村农户以宅基地置换产权的方式，实施整体搬迁、集中居住，并通过土地整理、复垦，用于发展规模农业，努力将周庄打造成具有良好生态环境、富有田园风光和现代气息的康居示范村。在推进城乡一体化的工作中，“大调解”工作机制发挥了重要的作用，尽力化解在搬迁和建设中的矛盾纠纷，筑牢一道推进缩庄整地工作的稳定防线。

一、强化宣传发动。先做实缩庄整地工程宣传和释疑工作，让群众充分了解政府将要出台的相关政策、决策及可得到的实惠，同时畅通信息渠道，通过公示、走访、听证等方式广泛征询和收集民意，分析论证政策、决策的合法性、必要性和可行性，评估其潜在的社会稳定风险，再根据风险评估结论调整政策、决策的出台和执行，从源头上减少矛盾纠纷的发生。同时司法所结合“五五”普法规划要求，认真做好与群众生活生产休戚相关的法律法规，与拆迁相关的条例政策，不断提高群众的法律素质。积极开展村干部学法活动，提高依法治村的水平，2009年周庄村评为“江苏省民主法治示范村”。

二、强化纠纷排查。认真实施社会稳定形势分析研判机制，村每周排查一次，乡调处中心每半月排查一次，乡三套班子每季度召开一次社会矛盾分析会，详细了解周庄村发生的各类矛盾问题。对涉及到缩庄整地工作的矛盾纠纷努力做到心中有数、及时上报、稳控有法、化解有策。对重大矛盾纠纷明确了包案领导、解决措施、化解时限和具体责任，坚决杜绝因考虑不周、决策不慎、措施不当而引发不稳定事件发生。

三、强化资源整合。针对缩庄整地工作中发生矛盾纠纷群体性多、冲突性强的特点，缩庄整地工作组充分发挥社会调解资源，从司法、国土、城建、农经、财政等部门抽调专人深入群众，入户调查，准确掌握缩庄整地工作中的突出矛盾，形成“纵向到底，横向到边，依托基层，多方参与”的信息收集网络。同时，充分发挥矛盾纠纷“大调解”调处中心的沟通、协调、指导作用，合理调配调解力量与资源，促进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接，全方位、多层次联动调处矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

“缩庄整地”是实现城乡一体化的重要的抓手，是一个艰巨的任务，对“大调解”工作提出了新的更高的要求。我相信，通过不断深化“大调解”机制，及时正确处理各类社会矛盾纠纷，为切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益发挥更强、更有力、更全面的作用。

来源：中国日报江苏记者站 （记者：蒋爱中 通讯员：朱亮） 编辑：杨鑫