廉政流程图、党务居务公开栏、廉政图书角……走进通化市东昌区的光复、东庆等社区，廉政建设之风迎面扑来。

随着社区管理事物的不断增多，处置权利也在不断增加。如何提高社区的反腐倡廉制度化、法制化水平？近年来，通化市按照“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的要求，在全市社区大力推行“党务、居务、财务三公开”，形成了“以防为主、惩防并举，制度化管理、规范化运作、程序化制约、系统化发展、整体化推进的“三一四三”工作模式，取得了明显成效。

延伸“3+1”模式：织起制度网

“社区干部勤廉情况如何，居民说了算。”去年，东昌区开展的万名百姓议社区活动中，51个社区和242名社区干部全部参加了评议，群众满意率达94%以上。有6名社区干部或自动离退、或被调离、或被诫勉谈话。

67岁的郭绍华，今年4月被选为船营社区居监会成员。她说：“有些人不够低保条件，却反复申请。所以我就向社区建议，不光我们居务监督委员会参与，让群众也参与评议，并组织了30名老同志当志愿者。自从有我们参与评议，那些不够条件的人再也不反复申请了。”

船营社区党总支书记兼主任浦荣娟说：“公正办理低保评议是贯彻党的政策的大事，如果不能做到公正，就会失去民心。居务监督委员会和群众的参与给了我们清白，给了群众明白。”

社区成立的居务监督委员会，就是通化市纪检部门将农村“3+1”模式引入了城市社区，建立健全重大事项民主决策、“勤廉双述”民主评议社区干部和社区“三资”管理制度，织起制度网，有效地规范了社区干部的履职行为。

实施廉政风险防控：筑起防火墙

“我们社区发放困难补助啥的，会有人觉得我们不是偏亲向友，就是收了好处。现在我们社区搞了廉政风险防控，把工作情况都做成图挂墙上了。看了流程会干活，看了风险点受提醒。”光复社区马峰书记说。

在社区开展的廉政风险防控管理工作中，通化市通过梳理权利、查找风险、制定措施、监督管理四个关键环节，共梳理各类权利209项，查找风险点337个，制定防控措施337条，制定权利运行流程图100多个。同时将涉及三资管理、居务公开、民主议事、低保申报、医疗救助等10项重要制度进行简化、细化、量化，并把廉政风险防控管理工作中查找到的风险点和防控措施结合反映出来，制作了制度落实和风险防控有机结合的一体化流程图，供社区干部操作和群众监督。

实施“三务公开”，架起连心桥

“凡是党员群众关心和涉及群众切身利益的事，只要不涉及党和国家秘密，全部予以公开，坚决不留‘自留地’。”这是通化市实施社区“三务公开”的原则。

各社区通过党务、居务公开栏、电子触摸查询机及时对居民可享受的优惠政策、优抚救助情况、廉租房配备情况以及涉及居民切身利益公开，搭起了干群之间的“连心桥”。

龙水社区居民李凯指着电脑上查到的低保名单告诉记者：“这些低保户我都知道，都是社区开会研究过的，也确实困难，这样的评定我服！”

东昌区将党务公开网延伸到了51个社区，社区发展规划、工作计划、收支情况；居民低保、廉租房、困难补助等事项的办理方法和程序，全都能在网上查到，群众足不出户就可以了解社区的事务。

推行便民服务：奏响和谐曲

“以前办事，社区、街道，这个局、那个局的来回跑，晕头转向的。现在好了，到了社区便民服务中心就能把事办喽。”东庆社区葛志昌大爷说起这个变化赞不绝口。

通化市在全市社区建立了便民服务中心，将劳动就业、社会保障、计划生育等事项统一纳入中心办理。同时，减少办事环节，压缩办事时限，实行首问负责、一次性告知等便民制度。还编印《社区便民服务信息指南》，将各个窗口涉及的服务项目流程、责任单位、联系电话等内容汇编成册，免费发给群众，为群众提供“一站式办公”、“一条龙服务”，方便了群众办事。

社区服务中心运行以来，每年接待群众查询、咨询上万次，办理各类事项上万件，群众满意率达98%以上。（记者 丁陆洋）

　　实习编辑：范文轩