随着今年9月30日现行EB-5（区域中心）投资移民法案即将到期，美国国会关于该法案的讨论正延而未决，但美国参众两院透露的积极信息和移民局连续的积极措施给予业界和投资人比较乐观的预期。在各热点移民国家近期再次大幅提高资金要求和其它政策门槛的情况下，美国投资移民政策的后续动向将影响最大批量计划移民海外的中国家庭的取向。面对市面上多达220余家区域中心及其名目繁多的投资项目，加上各种似是而非的风险传闻，许多投资人面临选择既充满憧憬同时又倍感困惑。侨外移民2012上半年新推出的三个优质EB-5投资移民项目持续迎来投资人高涨的申请认购，自然引起市场的强烈关注。

无疑，投资风险、项目结构与营运正是投资人成功移民美国的关键，对此每一个投资人都必须要有清晰的认识。这样的问题可以从美国投资移民行业领军企业侨外移民的诸多案例中得到非常有价值的启示。从2004年侨外移民正式引入中国大陆第一个美国EB-5投资移民项目，侨外八年来成功经办的明星项目已有50多个，积累了行业无可匹敌的成功案例和经验总结。2011年5月侨外在全行业率先成就了首批美国投资移民成功还款案例，帮助数千个中国家庭成功移民美国、多批早期客户已陆续收回了当年的全额投资款。侨外移民对政策的精准把握、对项目的严格把关，项目顾问团队始终负责的专业风范，为行业树立了可持续发展的经典榜样。

今年6月侨外移民特别邀请了最早受理中国大陆EB-5投资移民申请、同时也是主办最早四批美国投资移民成功还款的美国注册大律师Michael Chang，对美国移民局八年来在项目审核上的全程关键信息做了回顾，联玦侨外资深专家向投资人揭示选择优质有保障EB-5项目的关键要素和成功经验。

首先，美国移民局对EB-5投资移民申请的审批要件主要是项目是否正常运作、是否能够创造足量的就业机会，这将直接导致申请阶段I-526能否成功获批和两年后I-829绿卡条件能否解除。在这样的政策要求下，侨外移民对每一个拟推出的项目设计了可以充分反映该项目运作和就业创造方面的尽职调查，评估时秉持客观公正和财务可持续的原则，着重考虑该项目在就业、财务数据及其运行机制、项目当地市场调研和项目方团队的营运素质等方面。多个与侨外移民有合作关系的美国区域中心对侨外的一个共同印象是，侨外在确定合作时常常显得有些保守和苛刻，因为侨外不是简单地从自己的利益多寡来判断合作关系，而是首先从项目条件是否具备确保投资人申请成功、投资款还款条件是否妥当，最后才是侨外收获成功的出发点来决定是否同某区域中心项目合作，即便某区域中心同侨外原已有成功合作、但新项目推出时仍然需要通过侨外的重新评估和论证。2011年侨外集团考察评估55个区域中心项目、最终只向公众慎重推介7个项目并一举获得市场热烈追捧正是体现了这样的“严苛”原则。这与少数机构仅因自己获利优先而推广实际品质营运不佳的投资项目明显不同。

就具体的EB-5投资项目而言，我们将EB-5项目按照下面六个条件来进行前置评估。

第一，该区域中心项目的定位，其融资类型属于借贷还是股权投资。侨外移民通常较为认同相对传统保守的借贷债权型项目，这类型项目移民局已经有很多成功案例可以遵循。投资人的角色同商业银行的作用非常相像，在获得绿卡之后、到期可以比较妥善地收回当初的借款，而不用承担股权投入所需要承受的营运亏损甚至承担倒闭风险。而项目的商业投资价值也往往成为项目定位的一个重要辅助因素。比如如果是当地重要的市政建设项目，其同普通商业地产的定位显然会有明显不同的融资倾向。近年来出现了某些带有“金融创新”性质的区域中心项目，移民局需要更多时间去研究和验证。对这种项目侨外是保持关注但并不介入。

第二，该区域中心项目的可行性。这包括了构成项目本身正常营运所需要的资金分配结构、不同来源的资金到位与否，通常情况下还需要确认该项目是否已经动工在建。这样可以基本判断出该项目建设过程中是否能够满足正常营运和实际的就业需求。侨外移民刚刚结束认购的纽约市医疗办公园区建设项目正是在已开工建设的前提下，募集的EB-5资金仅约占项目总成本的30%，属于良好的营运和投资结构状态。

第三，政府参与度。在这里我们所说的政府参与不等同于政府担保。但显然如果某项目可以比较有利地改善当地特定区域的经济和就业状况，政府经济发展部门完全可以结合联邦或地方政策法规对项目商业计划进行审核把关，或者政府能够直接投入资金、提供税收资金补贴支持，或者为特定项目提供土地划拨等。这类形式的政府参与，无疑将为项目的正常营运产生良好的社会效应和相应的监管机制，对项目的最终成功必然带来相当有利的前置优势。侨外移民本月销售明星马里兰博彩中心项目，马里兰州政府通过全民公投立法规定博彩执照的控制发放、直接投资1.68亿到项目当中并全程监管项目营运，在这方面就具有典型的代表意义。

第四，就业计算。按照美国移民法案，EB-5投资移民要求每50万美元投资创造至少10个当地的就业机会，移民局是否认可其足量的直接和间接就业机会创造，需要有具备公信力的权威计量经济报告证明。同时由于移民局在特定时期可能对就业计算方式提出修正，项目拥有较高的就业盈余是在遭遇移民局质疑时就成为一个非常必要的弹性保障。同样是马里兰博彩中心项目，其经济就业报告由EB-5经济研究最著名机构、备受美国移民局认可的著名经济学家Michael Evans博士团队经严密论证拟就，项目就业盈余率高达77%，为最终永久绿卡的获得提供了强有力的保障。

第五, 借款方实力。这反映在借款方品牌实力、既往成功案例和借款方对该项目和申请人提供的保障措施三个方面。我们可以通过侨外前一阶段已经售罄的达拉斯市上城高级公寓项目的借款方（同样也是建设和营运方）Forest City做个简单分析，Forest City为老牌纽交所著名企业，其在美国多个城市完成的具有地标性的建设成就，特别是在作为EB-5项目成功典范的纽约布鲁克林体育馆及其基础设施建设项目（俗称NBA场馆项目）中取得的、四百多位投资人全部顺利获得移民局快速批准的显赫成绩来看，其对达拉斯上城公寓项目投资人提供的竣工担保和超过EB-5投资两倍的第一顺位产权抵押，实属少有。

第六，对投资人的还款担保，这其实在上述第五点已经有所提及。EB-5投资人在项目中是否拥有高保障抵押品甚至第一顺位抵押权，投资人获得的抵押担保品价值（是否远远超过EB-5投资款）及其变现能力，是我们切实衡量项目是否能够在投资人获得绿卡后、可以顺利收回投资款的信心保障。在这一方面，已经取得中国大陆最早多批投资人全额还款的侨外移民，无疑拥有独一无二的发言权。

通过以上项目审核要件和成功案例的分析，我们霍然发现在充斥EB-5投资移民风险和项目质疑传闻的今天，成功移民美国其实完全有据可依、有迹可循。美国移民局今年5月1日公布的EB-5审批数据显示2012全年的一万个EB-5签证配额极有可能提前用完，如果偏听偏信于过度包装的市场项目和某些别有用心的所谓分析报道，很有可能贻误现行政策下的最后申请良机。选对为你服务的移民中介机构、选对区域中心项目，在一个具有强大品牌优势、具备高度责任感和丰富经验处理各类型疑难问题的移民服务机构正确指引下，最大可能有效规避美国移民法规定的投资移民必须具备的风险因素，才是顺利移民美国，安全轻松地实现全家移民福利、成就子女一流的国际教育的先决条件。

移民美国成与败，其实就在于你所作出的一个选择。