国家税务总局6日公布《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》，包含鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域、金融服务领域以及7项推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收政策。

税务总局发布的政策以及有关部门近日发布的鼓励和引导民间资本进入金融、证券、战略性新兴产业等行业，参与国企改革的文件，都是近期中国在转变发展方式方面采取的重大举措。

中共十六大以来，中国经济总量迅速扩大，经济社会发展呈现一系列新特征：经济实力显著增强，但生产力水平总体上不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。资源能源的瓶颈制约压力不断加大。如不转变发展方式，经济社会难以持续发展。

“加快转变经济发展方式”，这是中共十七大报告中的新提法，替代了过去常说的“转变经济增长方式”。

中央党校王天义教授说，实现科学发展，转变经济发展方式，要求经济发展从主要依靠能源资源等物质投入转变到主要依靠技术革新和技术进步、改善经营管理、提高劳动者素质上来。

为加快转变发展方式，中国不断加强农业基础设施建设，大力增强自主创新能力，积极促进服务业加快发展，加快构建综合交通运输体系，着力推动区域经济协调发展，有序推进结构调整。

10年来，国家不断加大对农业对经济社会薄弱环节的投入。中央财政用于“三农”的支出2004年为2626亿元，到2011年突破了1万亿元；粮食直补等“四补贴”资金由2004年的145亿元增长至2011年的1406亿元。

2003年以后，针对当时高耗能、高污染行业产能过剩等问题，国家采取了遏制热点行业盲目投资势头等举措，淘汰钢铁、电解铝等行业落后产能。同时，大力振兴装备制造业，采用先进适用技术改造传统产业，提高企业整体素质和竞争力；发展循环经济，合理利用国内国外两种资源，促进可持续发展。