全国人大代表、黑龙江省伊春市委书记许兆君在接受记者专访时说,经过几十年的高强度开发,国有林区正处在全面转型的关键期。“十二五”期间,要以国有林权改革为突破口,尽快恢复大小兴安岭林区的重要生态屏障作用。

位于黑龙江省东北部的伊春,是全国开发最早的重点国有林区,也是中国最大的森林城市,林地面积400万公顷,森林覆盖率高达86%。

许兆君说,《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》已开始实施,黑龙江大小兴安岭林区全面停止主伐。国家在大小兴安岭林区相继实施的天然林资源保护、资源枯竭型城市转型、生态保护与经济转型、西部大开发等一系列政策,将有助于加快林区传统发展模式的转变,能够更好地促进森林生态的保护。

“但国有林区仍存在资源性、体制性、结构性、社会性四大矛盾。”他说,产权不明、产权主体和责任主体缺位,责权严重不统一等体制性问题使得森林资源保护责任难以落实,职工劳动积极性受挫,束缚了生产力的发展。

为此他建议,多项政策“落地”应该以国有林权改革为突破口,加快国有森工实现政企分开,推进整体改革,使林区真正转型升级。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出,推进集体林权和国有林区林权制度改革。许兆君建议,作为全国最早的国有林权改革试点,伊春的林改面积在2011年从现有的8万公顷扩大到20万公顷,到2015年底扩大到80万公顷。

他说,届时伊春将有320万公顷“远山”继续实行国有体制,实行封育为国家储备木材战略物资,“近山”的80万公顷林地“分”下去,20万职工及家属有望实现小康,同时小兴安岭森林蓄积年净增长1000万立方米以上,将释放出巨大的绿色潜能。

来源：新华网 编辑：于姝楠