中民慈善捐助信息中心在周六结束的首届中国公益慈善项目交流会上发布了《中国慈善会发展报告》。该报告是我国第一次针对慈善会系统的研究报告，填补了行业研究的空白。

在中国，无数的困难人群曾经接收过来自慈善会的帮助，无数的个人、组织向慈善会慷慨捐赠过，但是社会对于整个慈善会系统仅仅只是碎片化的感性认识，整个业界从未对其进行系统的研究和分析，更谈不上对其为中国社会发展所起作用的公正准确评价。

在这一大背景下，中民慈善捐助信息中心作为独立第三方机构，本着以数据说话，以事实立论的原则，针对县级以上慈善会，特别是省级以上慈善会，通过文献分析、问卷调查等方式，收集整理大量数据，编制完成本报告。该报告全面介绍了中国慈善会系统的发展历史和现状，科学分析研究其规模和速度，主要发展模式、地域分布、服务领域、治理形式、人员结构，客观公正地评价其慈善服务效率，以及在中国公益慈善事业中的地位、影响、作用，对中国社会建设的贡献，以增进社会各界对于慈善会系统的了解，并为相关机构和人员提供了研究参考。

报告发现，慈善会作为我国慈善组织的重要组成部分，自诞生伊始，便承担了政府功能补充的角色，经过近二十年的发展，已经在全国、省、市、县各级建立了基本覆盖全国的组织网络，截止2012年6月，全国共有县级以上慈善会1923家。

在捐赠收入方面，过去5年，慈善会捐赠接收总量整体呈现上升态势。2011年全国慈善会系统接收捐赠款物总额达203.89亿元，其中，中华慈善总会接收捐赠款物折合人民币约65亿元人民币，居首位，上海市慈善基金会、广东省慈善总会紧随其后。在捐赠支出方面，据不完全统计，2010年，55家慈善会慈善总支出约153亿元，其中45家行政总支出约8500万元，行政总支出占总支出的比例仅为0.576%，远低于基金会的1.87%。

报告还发现，目前慈善会面临着慈善项目较为单一，组织独立自主性不够，信息透明程度不够三大方面的挑战。报告预测，慈善会系统在组织建设网络化与基层化、慈善项目创新化、治理多元化与制度化、信息透明化四个方面将持续发力。

中国首份社区慈善服务报告同日发布

中民慈善捐助信息中心同时发布了《中国社区慈善服务报告》，在分析借鉴中国慈善服务体系建设现状和经验的基础上，调查了解居民的主要公共服务需求和当前存在的具体问题，进而明确社区公共服务的主要功能和社区服务体系规划建设的主要内容、标准、渠道和运行机制，对在我国不同地区建设和发展社区慈善服务体系的有效路径进行探索，为政府进一步提高和完善社区公共服务提供专业的数据支持和政策建议。

据了解，社区慈善服务是指以社区及社区中的居民为服务对象，通过协调社区慈善供求关系，整合慈善资源，提供具有福利性和公益性的互助服务。需要指出的是，社区慈善服务不同于公共服务，社区慈善服务的服务对象强调的是社区及社区居民，而公共服务的服务对象范围要广泛的多，包括整个社会公民。同时，社区慈善服务也不同于社区服务，社区慈善服务更强调服务的福利性、无偿性和公益性特点，而社区服务则可能是非营利的、无偿的，也可能是有偿服务。

该报告指出，社区慈善服务的提供者角色与功能正在发生转变，其中政府将从直接服务转为间接服务，加强宏观指导和政策方面的支持；社会组织将成为社区直接服务的主力之一，承接政府购买服务和开展自我服务；地产企业也将直接参与社区慈善建设，同时对社会组织提供资金和项目支持，发挥企业社会责任；社区服务内容正在不断丰富，从单一的救助帮扶向多元化方向发展，同时注重物质和精神多个层面的服务方向发展，具体内容涉及社区救助、养老、校正、文化教育、环保、就业等多个领域。

来源：中国日报深圳记者站（记者 陈虹）编辑：马原