5月15日，海南“全国散客旅游接待”诚信自律公约签约仪式在海口举行，来自海南全省13家主流散客接待旅行社代表在公约签字，表示严格遵守公约内容，做到诚信旅游接待。公约自2012年6月1日起开始实施。

海南省旅游委副主任吴坤雄表示，海南航空国际旅行社等13家旅游企业紧扣国家旅游局的主题活动和海南省党代会精神，摸索出了“政府引导、企业参与、行业自律、市场调节”的工作思路，完全符合国家旅游局的要求，完全切合海南的实际。

海南“全国散客旅游接待”诚信自律公约旨在保证海南省旅行社行业依法合规经营，促进全国散客旅游接待市场合理有序、公平竞争、维护广大游客的合法权益。公约要求旅游企业统一旅游委托接待合同、统一产品、统一接待标准、统一接待流程，同时禁止使用非法营运车辆，禁止聘用无证导游人员，禁止擅自改变合同约定的行程，禁止组织游客参加船游天涯海角等高危项目，禁止强迫或变相强迫游客消费。

签约企业代表张惟惟说，变更行程最多的是散客拼团，标准频频出现不同的是散客拼团，增加购物店的是散客拼团，投诉率最多的还是散客拼团。经过海南省旅游委质监所多次深入企业走访及开展调查研究发现：破解散客拼团投诉诸多难题，在于让游客明白消费。公约提出“四个统一”，就解决了这个问题。

为保障公约的良好实施和权威性，公约第七条规定建立共管账户，签约单位自签约之日起10日内打入5万元人民币，对于违反公约相关条例的单位予以罚款处理；对举报违约单位的个人，奖励处罚金额的50%，余款按年度平均分配给没有违约的单位 。被处罚单位于5个工作日内补足信誉金，否则取消理事会成员资格。

海南“全国散客旅游接待”诚信自律公约是在海南省旅游委等相关行政部门的领导下，依据《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和《中华人民共和国反不正当竞争法》以及《海南经济特区旅行社管理规定》等相关法律法规，经接待全国散客的旅行社共同协商制定。

长期以来，广西北海市，因其独特的地理位置，是全国各地散客来琼的主要中转站之一。由于客源结构比较复杂，组团难度较大，海南地接社又低价竞争，导致服务质量不断下降，游客投诉不断增加。据统计，截止2011年8月，这部分游客投诉占海南散客市场投诉量的90%以上。2011年8月19日，海南省旅游委、广西区旅游局在第六届泛北部湾经济合作论坛旅游合作峰会上签署了《旅游质监执法合作协议》。此次的海南“全国散客旅游接待”诚信自律公约，是继去年规范北海散客拚团启动以来的又一创举，为逐步规范海南散客接待，优化海南旅游环境起到重要作用。

来源：中国日报海南记者站（记者 魏红丽）编辑：于姝楠