错位发展，擦亮鄂西圈品牌

记者：鄂西发展文化旅游有些什么样的独特优势，如何与武汉城市圈实现错位竞争和发展？

徐新桥：文化是旅游的重要灵魂，旅游是文化的有效载体。鄂西圈发展文化旅游，可以充分利用的文化资源颇多。少数民族文化、楚文化、三国文化、道教文化、三峡文化、汉水丹江文化、神农架野人文化、名人文化等等，都是鄂西圈的独特文化优势。如美人王昭君，中国古代四大美人之一，就迥异于武汉城市圈的李时珍中草药文化，这些都可以与武汉城市圈实现错位竞争和发展。即使有的大类一致，小类和具体内容也有差别，比如三国文化，鄂西圈可以主打诸葛亮隆中智慧文化、荆州“首位市长”关公文化，这就不同于武汉城市圈的赤壁大战文化了，算是错位吧。

记者：鄂西生态文化旅游圈在不打破现有行政区划的前提下，如何实现资源的整合？鄂西在缺少中心城市的情况之下，如何避免一地鸡毛、小散乱的局面，共同擦亮鄂西旅游圈品牌同时保留各地特色？

徐新桥：一是省委省政府加强领导，成立了省政府主要领导担任组长的鄂西圈建设领导小组，在现有行政资源内调配组建了统一的协调督办机构，这个机构是鄂西生态文化旅游圈办公室，目前正在进一步整合且更名为湖北省发展战略规划办公室。二是将规划、政策、信息等内容在省直相关部门和鄂西圈八个市州林区政府之间共享，通过简报、现场会、协调会、培训会等方式，互相借鉴、激励。三是省政府连续3年来每年安排3亿元专项资金，对重大的关键性基础设施项目支持建设，如神农架机场，1年安排1亿元；对工作成效卓著的“以奖代补”，如武当山太极湖景区，第一年就安排8000万元；对跨区域联动的如环“一江两山”交通沿线生态景观工程，每年以奖代补5000万元。四是对于资源整合工作急迫的，引入大的战略投资者，运用市场机制突破资本分散问题，如大洪山旅游区引进海南航空公司，清江画廊旅游区入驻省鄂西圈投资公司实施股份制改造，正在考虑引进更大的专业投资者。

鄂西圈缺少中心城市，不像武汉城市圈有个武汉龙头老大。但是，鄂西圈也要以武汉市为龙头老大，我指的是交通枢纽，鄂西圈也要利用武汉市这个交通枢纽，借助这个跳板发展文化旅游。旅游是没有行政边界的。游客来了一趟，花了一趟的钱，都希望看到和感受更加丰富的东西，获取边际利益。所以，鄂西圈各地加快特色发展本身，就是为游客打造更多的可供选择的产品供给，惠利游客。你提到的共同擦亮鄂西旅游圈品牌，我认为首先必须“存同求异”打生态文化旅游，生态各异、文化有别，旅游也就大珠小珠落玉盘了。其次，不能都是小珠，还要有大珠，避免你说的一地鸡毛、小散乱的局面。这就要强化资源“挖掘、整理、精选和利用”的策划规划，一地突出一个主打，集中优势。关于中心城市，鄂西圈有两个省域副中心城市，襄阳市、宜昌市，正在加快发展。但这是综合实力的发展提升，不是仅仅指旅游为目的的发展，尽管中心城市的发展对周边旅游发展具有强大的辐射带动作用。中心城市带动周边旅游发展策略是一种路径选择，但旅游的发展还有其它路径，比如九寨沟，就是独辟蹊径的。而武当山太极湖集团与美国好莱坞顶级创意团队的合作，无疑就是一种“极致产品带动”策略。因此，我主张鄂西圈多条腿走路，刚开始脚印多一些，乱一些，可以理解，但一定要尽快瞄准主线，大踏步前进，开辟一方品牌天地。

有形之手和无形之手双手推动

记者：鄂西生态文化旅游圈的活力之源在什么地方？它现阶段的发展主要是靠政府的有形之手还是靠市场的无形之手在推动？现在有哪些大的市场主体在参与鄂西圈的建设，政府出资设立的鄂西圈投扮演什么样的角色？

徐新桥：鄂西生态文化旅游圈的活力之源，不在政府行为，不在市场力量，而在基于政府严格监管和高效服务的市场机制。为什么这么说？为什么我没有简单地回答说就在企业？因为鄂西生态文化旅游，当家发家的是生态和文化，这两个宝贝疙瘩，政府要严密地呵护，保护生态，保护文化，这是政府的职责。在严格保护的基础上利用它们，发展旅游，落脚点还是依靠市场主体，依靠大大小小的企业，依靠老百姓，甚至推而广之还有赖于市场的消费者游客。因此，有监管的市场机制是活力之源。政府依法监管的同时，更要主动服务市场主体，服务市场供需各方，还要发展中介。现阶段的发展，起步不久的规范发展和加快发展，政府和市场两手都要抓，各负其责，各有侧重。现在，大的市场主体还有三峡公司、三特索道、太极湖集团、海航等等，投资过亿元的近百家，可谓“市场繁荣”。省级政府层面的市场主体“省鄂西圈投资公司”，扮演着战略投资者、试水者和资本运作的角色。旅游行业风险较大，投资回报期较长，但如果景区创意好，配套服务完善，还是有利可图的。由于鄂西圈丰富的资源需要一流的策划规划，需要完善基础，需要将鸡蛋捂热，孵化出小鸡。鄂西圈投资公司就勇敢地去搭窝子了。再打个不太贴切的比喻，鄂西圈投资公司还像一只亭亭玉立的少女，她扎根鄂西，必然引来俊男小伙，共同去安居乐业。